目前，PPP项目覆盖的行业领域越来越广，伴随着财政部50号文件和87号文件的出台，地方政府违规融资和违规建设越来越受到政策的约束和监管。因而大部分项目建设首选采用PPP模式，在实践中，PPP模式也并非包治百病，从项目立项到项目实施，需要把全过程中各环节的风控做好，项目只有在没有硬伤的情况下，才能考虑项目的可行性。
 

    中建政研商学院总顾问  何饶

 

    在PPP项目实践过程中，PPP项目招标与传统投资项目招标的应标方式各不相同，简而言之，PPP项目招标涉及的范围和专业度远远大于传统投资项目的招标，因此应标方式发生改变，投资人角色发生改变。

 

    对于PPP项目招标商务标应标，其核心实际上是推导政府方在PPP项目物有所值报告中的财务模型以及它的计算公式。在PPP项目招标文件商务部分，通常会把PPP项目物有所值报告中财务模型所建的各类财务数据统一公布，在PPP项目商务标评分标准中，通过对财务模型所建的财务数据设置拦标红线，由投标人自行调整财务数据进行应标。

 

    因此，对于投标人而言，只有推导出财务模型及其计算公式才能准确的进行商务报价，通过调整财务模型相应的基础数据，总体把控项目商务标的应标策略及应标方式。

 

    PPP项目招标商务标应标其本质是告知投标人已知条件，在不突破已知条件红线的前提下，投标人依据自身的条件和诉求，自行编制符合投标人的商务报价。

 

    由此可见，对于PPP项目商务标应标，其实质是合理推导出PPP项目财务模型，再对财务数据模型进行符合自身诉求的调整，从而实现PPP项目投标商务标的预期。