乐山市财政局相关负责人介绍，按照“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的总体思路，乐山市对具备一定条件的基础设施和公共服务类项目，通过建立公平的市场运行环境和合理的投资回报机制，鼓励和引导社会资本积极参与，建立投资、补贴与价格的协同机制，不断提高基础设施运营质量和效益，满足人民群众对公共产品和服务的需求。

 

　　目前，乐山市确定的政府和社会资本合作领域主要包括：能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、旅游等公共服务领域。要求各行业主管部门应优先选择一些投资规模相对较大、市场化程度相对较高、技术发展比较成熟、收益比较稳定、价格调整机制相对灵活、合作期限较长的领域推广运用PPP模式。重点推进交通领域（轨道交通、地方铁路、高速公路等）、市政公共设施领域（供水、污水、垃圾处理、固废处置、公共停车场或停车库等）和社会事业设施领域（教育培训、体育健身、医疗、文化创意、旅游、养老服务设施、保障性安居工程、棚户区改造等）开展PPP项目合作。

 

　　据了解，结合乐山国民经济和社会发展规划及行业专项规划情况，乐山已于日前公开发布了第一批市政府与社会资本合作（PPP）项目39个，范围涵盖水利、交通、市政、旅游、生态环境、公共服务等多个领域，投资总计80.8亿元。

 

　　另获悉，7月21日，乐山市将在成都举行推介会向社会公开推介PPP项目。

 

 

　　对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖建设和经营成本，能产生合理利润的经营性项目，通过政府授予特许经营权进行投资运营主体招商，依法放开建设、运营市场，推进市场化运作。

 

　　对于经营收费不足以覆盖投资成本和收益，或者虽然可基本实现保本微利，但前期投入较大、投资回收期较长的准经营性项目，通过政府授予特许经营权附加部分必要补贴（可行性缺口补助）等措施，建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。

 

　　对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，通过政府购买服务等机制，科学合理保障社会投资人应该享有的权益。

 

 

　　在财政方面，符合现行政策的PPP项目公司，享受我市的经济优惠政策，并优先上报争取中央、省资金投入等支持。

 

　　在金融方面，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则积极探索适合PPP项目特点的信贷产品和贷款模式，积极通过质押融资、银团贷款、保函业务等方式为符合条件的PPP项目提供融资支持。

 

　　在用地方面，实行多样化土地供应，保障项目建设用地；在价格政策方面，除政府定价或政府指导价项目外，放开其他项目限制，由经营者根据市场自行定价。