7月8日，成都市武侯区万兴路快速通道、新城快速通道建设现场开始打围砌砖墙，这意味着两条道路的建设已正式进入施工阶段。

　　除了缓解交通压力，此番建设还被寄予了另一种希望——作为成都市中心城区首次尝试“BLT”（拨改租）的道路，武侯区期望能从中探索出一种适用于市政设施的创新模式。

　　引入社会资本，缓解资金压力

　　在武侯区两条快速通道建设的项目书里，对“BLT”这样解释：BLT即私建公营的“建设一租赁一转让”模式，由私人投资者投入项目建设所需的全部资金，建成之后，政府按照合同每年付给投资者租金回报，租赁期结束后，整个项目完全归政府所有。“传统的建设模式，政府要在项目建成之后，付给施工方95%的工程款，资金压力相对较大。”武侯区建设局副局长谢旭举例，建设两条快速通道，目前预估需要资金5.5亿元，工程期为10个月左右，这意味着，在不到一年的时间里，区财政要拨付5个多亿的资金。“财政总盘子就那么大，短时间拿出那么多钱，压力不小，但老百姓想改造的期望又很迫切。”谢旭介绍，两条快速通道分别位于武侯新城和簇桥片区，建成后将形成两条出入城“纵向射线”，缓解西南片区交通压力。

　　去年底，武侯区决定尝试“PPP”模式，引入社会资本参与建设。年初，快速通道的招标信息挂出后，8家国有大中型建设企业开始投标。武侯以建设成本、利率、还款周期等因素为“考核指标”，对投标单位进行评审。最终，济南城建集团有限公司凭借利润下降16.6%、在银行基准利率上“0上浮”、每年还款25%四年还清的“微利条件”，成为中标单位，双方约定以BLT方式进行合作。

　　这个结果已经超出了武侯区启动该项目的期望值。“没想到会有单位愿意让利将近17个百分点。”谢旭说。“一般建设项目，施工方的利润在20%左右，此次让利后，利润确实缩减了不少，但还是有近4个点的盈利，更重要的是，这是开拓成都市场的第一步。”济南城建集团有限公司成都项目负责人黄昱说。

　　一拍即合，对于武侯来说，这样的建设方式不仅缓解了资金压力，还有望节约项目成本。

　　“倒序”建设，做好监管最重要

　　在没有任何经验可借鉴的情况下，武侯区正“摸着石头过河”。

　　传统的建设模式，是先做好设计、出图纸、评审出造价后，才进行招标，但这个过程往往要一年左右的时间，采用拨改租的方式，可以同步进行设计和施工招标工作，大大缩短整个项目时间，但在工程造价控制上却存在一定的风险。“如何科学合理有效地控制工程造价？”谢旭认为，如何规避造价虚高风险，是BLT的最大难题。“首先，我们单独请了设计单位，由他们出图纸，施工方出造价。”谢旭介绍，武侯专门拨款请了专业单位对快速通道进行设计，以避免施工方在设计上出现问题。

　　“我们还引入了第三方过程控制机构，全程参与项目建设。”6月，项目中标不久后，武侯区即引进了四川志和工程咨询管理有限公司作为监管机构，对施工单位进行“跟踪式监管”。“施工方要根据图纸报价，我们第一步要做的就是清理这份报价单，哪些报价不合理，给出建议。”四川志和工程咨询管理有限公司总经理刘勇说，虽然施工方的报价还没出来，但公司已开始根据图纸做报价表，届时两份报价单一对比，就能查出“水分”。“倘若建设过程中，出现要调整的地方，我们会考量这个调整值不值得，此外，施工进度、施工材料等等，都属于监管范围，如果出现不合理的现象，我们将及时组织三方协商。”刘勇说。

　　目前，两条快速通道正进入施工阶段，有望于明年正式通车。