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江苏宿城四个“积极”推动PPP模式深入应用

作者: 发布于:2017-03-28 09:30:51 来源:财政部

  近年来,宿城区将PPP作为提升公务服务供给质效、增加经济持续增长动力的重要抓手,完善管理制度机制,规范项目操作实施,全力推动PPP模式公共服务领域深入应用。


  健全机制,着力研学,积极保障PPP工作开展。在区政府成立由主要领导挂帅、相关部门参与的PPP工作领导下组后,2016年8月,宿城区财政局部门又设编成立了区PPP中心,专门负责全区PPP的规划指导、政策制定、宣传培训、项目筛选、信息发布、合同管理、绩效评价等工作。相关人员到岗后,先后参加财政部、国家会计学院、省财政厅组织的PPP专题培训,以准确掌握PPP新政策、新要求,及时了解PPP新信息、新动态,切实打造一支专业PPP队伍。为进一步扩大PPP宣传,宿城区财政部门将国家、省、市相关PPP政策编印成册,发放予相关PPP项目责任单位,并跟踪做好政策解读工作。对工作中遇到的疑难问题及时向上级财政部门请教释惑,得到了大力帮助。


  优选项目,认真编报,积极争取PPP示范项目。2016年和2017年共编排了镇村生活污水治理、公路交通工程、牛角淹乡村生态旅游等8个PPP项目,涵盖污水处理、公路交通、河道整治、乡村旅游、特色小镇、教育教学等多个领域,既有项目新建、又有存量债务化解,既有投资建设和运营维护兼重、又有侧重运营维护。经积极申报,2016年有2个PPP项目入选财政部第三批PPP示范项目、2个项目入选省PPP试点项目,2017年又有1个项目入选省PPP试点项目。示范、试点项目的申报不仅可以争取上级奖补资金或投资基金,更为宿城区PPP项目规范化运作提供了有力保障。


  加强宣传,深入考察,积极放大PPP带动效应。宿城区充分利用市PPP项目招商推介会、省试点项目网络推介会、财政部PPP综合信息平台等对宿城区PPP项目进行集中宣传,同时积极借助到访客商、外出招商等契机有针对性地开展推介,吸引了诸多社会资本关注和来访。为了更好推进镇村生活污水治理项目实施,区分管领导带队前往碧水源公司、中国水环境集团等污水处理领域重点企业进行考察学习,还实地考察了财政部首批PPP示范项目之一的贵阳南明河综合整治PPP项目,开阔了视野、积累了经验。


  严格程序,规范实施,积极推动PPP项目落地。通过比选或约谈等方式,从省PPP咨询机构库中优选专业咨询机构,负责项目“两报告一方案”(即物有所值评价报告、财政承受能力评估报告和PPP实施方案)的编制以及社会资本方采购咨询,提高PPP项目运作质量。实施方案编制过程中,对项目交易结构、风险分配、合同体系、监管架构、采购实施、财务测算等进行反复论证,并征求相关专家和部门意见,最后提交区政府会商。示范(试点)项目的实施方案还提请省、市财政部门进行指导、审核。目前,宿城区已入库的5个PPP项目中,1个项目已进入运营期、2个项目已完成社会资本采购、1个项目即将在省政府采购中心进行公开招标。中标社会资本既有央企也有民企,实现各类型企业平等参与宿城区PPP项目的良好竞争局面。

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