记者了解到，尝到甜头的晋中计划今后将在更广泛的公共服务领域推广ppp模式。与之相配套，该市启动了服务型效能政府建设项目,将市直31个部门114个科室的审批职能全部集中到31个行政审批科，并整建制进驻政务大厅，同时还出台了涉企权力清单、收费项目清单、政府性基金清单和权力“挂起”等一批涉企“减负”制度。

 

　　调查中记者注意到，也有一些基层干部并没有充分认清ppp的内涵，只是把它简单理解为一种融资手段，这样下去自然谈不上灵活运用ppp模式。为此，各地有必要通过举办讲座、推广范例等方式，增进基层对ppp模式的理解，这将有助于加快ppp项目在全省的推广进度。

 

　　怎样激活“ppp热情”

 

　　通过加强法制化运作，给社会资本吃一颗“定心丸”

 

　　随着ppp模式的推广，大量社会存量资本将有机会进入公共服务领域，形成经济新增长点。然而记者在各地采访时发现，面对这个大有可为的新舞台，“社会资本”的态度总体上趋向积极，但也有一些民企老板表现出犹豫观望的态度。

 

　　“ppp项目的投资成本一般都比较高，而且投资周期长、回报相对慢，运营时间往往长达十几年甚至几十年。”吕梁一位民营企业家坦言，让他最担心的是一届政府只干5年，如果在项目履行过程中出现“新官不理旧账”的事，那自己的投资可就全打了水漂。

 

　　这位民营企业家的担忧不是个例。从近些年全国各地的情况来看，ppp模式之所以在一些地方风生水起，关键就是政府通过建立健全机制，给社会资本吃了一颗“定心丸”；而凡是没有在这方面做足文章的地方，社会资本的“ppp热情”也普遍未被激活。

 

　　对于ppp模式，中国ppp研究院执行院长郭建新有着一个深入浅出的说法：政府与社会资本双方将形成一种合作伙伴关系，不是政府要你做、指挥你做，而是双方在有共同意向的基础上商量着怎样一起做。

 

　　这也就是说，推广ppp模式必须建立在政府和社会资本平等合作的基础上。要做到这一点，政府部门的思维转变非常重要。政府必须遵守市场经济的契约精神，不能“合同一签，暂放一边”或是任性毁约，而是应严格按合同办事，建立与社会资本风险共担、利益共享的机制，从而给社会资本稳定的预期，使参与ppp项目的社会资本能够获得合理回报。同时，也要严格界定政府和市场的边界，该由市场做的完全交给市场，政府决不随意插手；该由政府管的则当仁不让，下功夫管住管好。

 

　　专家指出，在强化诚信环境建设、培育地方政府契约精神的同时，更应当加强ppp的法制化运作。因为只有在法制化框架内，才能从根本上解决政府与社会资本的平等合作问题，从而切实保障社会资本的合法权益。

 

　　此外，社会资本在投资中必然追求高回报，但ppp项目的特点在于提供公共服务，这就要求政府在对每一个ppp项目进行制度设计和日常监管时，必须要在社会大众的公共利益与社会资本的投资收益之间统筹兼顾，搞好平衡。