一、PPP工作推进情况

 

　　2016年10月24日，盟行署办公厅下发紧急通知，要求各旗区至少筛选上报8个PPP项目。截至目前，全盟有57个PPP项目通过筛选识别，总投资387.501亿元，其中新建项目34个，投资316.89亿元，占总投资81.78%；存量项目23个，投资70.611亿元，占总投资的18.22%。

 

　　从入库落地情况看，吉兰泰至查干德日斯铁路等12个项目已完成物有所值评价、财政承受能力论证和PPP实施方案编制，并入选自治区PPP推介项目；12个项目中阿拉善经济开发区乌斯太镇巴音敖包污水处理及再生水处理工程、乌兰布和示范区巴彦木仁苏木“十个全覆盖”暨灾后重建工程已签订PPP合作合同并落地实施，两项目总投资2.88亿元，其中吸引社会资本和金融机构投融资2.805亿元，落地项目占已入库项目的比例为16.7%。

 

　　二、重点实施的PPP项目有序推进。

 

　　2017年2月13日，盟委书记包钢在《阿拉善信息》（第27期）中批示，“对PPP工作要加大培训力度，项目尽可能列入国家项目库”，为此，盟财政局迅速行动、切实加大工作力度，第一时间将PPP重点项目倒排出时间进度表，每一项目都由专人负责、跟踪落实，主动与各项目建设单位对接交流、形成合力，确保全盟重点项目落地实施并争取入选国家PPP推介项目。

 

　　（一）阿拉善生态修复PPP项目。该PPP项目总投资约为30.631亿元，包含“贺兰草原”、丁香生态公园等10个子项目，目前正在编制PPP实施方案。

 

　　亟需解决的问题是：截至2月26日，阿左旗敖包生态公园建设二期工程、安德街景观改造提升工程、“那达慕”会场景观绿化工程3个子项目还没有完成立项审批手续。

 

　　（二）阿拉善“特色城镇”品位提升工程PPP项目。该PPP项目总投资约14.104亿元，包括阿拉善盟第一中学等7个子项目，其中阿拉善盟第一中学建设项目已完成立项审批手续。

 

　　亟需解决的问题是：截至2月26日，城市规划展览馆、会展中心、巴彦浩特体育公园、阿盟疾控中心检验楼、演艺中心、美术馆6个子项目未完成立项审批手续。

 

　　（三）“智慧阿拉善”（一期）PPP项目。该PPP项目总投资3.32亿元，暂时包含云计算中心、城市综合运营、智能交通等10个子项目，目前正在编制PPP实施方案并成立联合办公室快速推进。

 

　　（四）敖伦布拉格至巴彦木仁高速公路PPP项目。该PPP项目总投资41.5亿元，全长107.057km。目前正在采购专业咨询机构编制PPP实施方案、办理土地预审、项目规划等手续。

 

　　亟需解决的问题是：阿盟交通运输局尽快完成项目立项审批手续。

 

　　（五）吉兰泰至查干德日斯铁路PPP项目。该PPP项目已入选自治区第三批PPP推介项目，总投资18亿元，正线长度94.761公里，目前铁路办正在政府采购中介咨询机构进行货物运量测算并征集潜在社会资本方的初步合作方案。

 

　　亟需解决的问题是：阿盟铁路办续办项目立项审批手续。

 

　　三、下一步工作措施及建议

 

　　下一步，全盟政府和社会资本合作（PPP）工作将继续围绕全盟中心工作为核心，认真落实李纪恒书记调研阿拉善讲话精神和盟委（扩大）会议精神，着眼全局、放眼未来，在全盟重点项目、口岸建设、科技交通、文化旅游、生态绿化等领域继续加大力度推广运用PPP模式投资建设，争取建设一批让老百姓受益、示范带动性强、社会经济效益好的项目。

 

　　（一）狠抓项目入库和落地工作。继续研究吃透国家、自治区出台的各项PPP配套政策、法律规定等制度并贯彻实施。对经过筛选符合PPP模式的重点项目，要加大力度积极推进，尤其关注银巴高铁、敖巴高速、生态建设、“特色城镇”等领域的重点项目，下大力气由专人负责、跟踪落实，将我盟更多的PPP项目纳入自治区推介项目，力争有项目进入国家PPP示范项目库。认真研究分析每个PPP项目，加快推动PPP项目的资格预审、采购招标、合同签订等关键环节，确保项目尽早落地。继续加强对各旗区PPP项目的跟踪指导、对口联系和督促检查，对执行进度快、规范运作的项目积极申报国家、自治区推介项目争取资金支持。各旗区财政部门要积极向当地党委、政府汇报PPP工作进展情况、出现的问题及措施办法，努力争取党政领导的重视和支持。同时，要加强与行业主管部门、项目实施单位的协调配合，及时协调解决工作中遇到的困难问题，形成推动全盟PPP项目落地实施的工作合力。

 

　　（二）狠抓PPP宣传和培训工作。PPP工作政策性强、技术要求高，涉及行业标准、政府采购、财务测算、法律合同等多个方面，目前有些部门和旗区仍停留在靠财政拨款等传统观念推进项目的认识层面，没有真正去思考如何以PPP等新型投融资模式来推动公共基础设施和公共服务领域建设。阿盟财政局计划2017年第一季度再次举办PPP业务与实操培训班，进一步提高各部门、各旗区、相关企业对PPP模式的认识与重视。同时，继续推动各旗区PPP工作机构的建立与完善，明确工作目标和任务，确保全盟PPP工作不断向前推进。

 

　　（三）PPP项目建议

 

　　1、阿拉善生态修复、阿拉善“特色城镇”品位提升2个PPP项目，建议先将完成立项审批的子项目打包申报自治区第四批PPP推介项目（自治区财政厅要求4月1日前将项目申报资料上报），3月15日之前还未完成立项审批手续的子项目申报下一批自治区推介项目。同时，待项目立项审批手续完成后，盟林业治沙局、盟住建局立即分别开展政府采购社会资本方程序（PPP政府采购程序至少需要40天左右）。

 

　　2、敖伦布拉格至巴彦木仁高速公路建议盟交通局进一步加大项目推进力度，争取3月15日前办理好项目立项审批手续，否则将耽误入选自治区第四批PPP推介项目。

 

　　3、吉兰泰至查干德日斯铁路PPP项目建议盟铁路办继续加大力度推进该项目立项审批、政府采购社会资本方等工作。