3）盾构法建造综合管廊的施工单位选择

 

    采用盾构法建造综合管廊绝对不是到施工图设计阶段才可以决定的，它必须通过前期可行性研究阶段的一系列方案比选，具备相应条件才可能决定采用。因此，政府实施机构应参照预制拼装法建设综合管廊的做法，结合盾构法建造综合管廊的诸多特点，提前与项目的设计单位、潜在的盾构技术提供单位进行沟通，同时也要向PPP咨询机构充分交底，以便在PPP项目实施方案中选择并确定合适的政府采购办法。考虑到盾构法施工对大型盾构装备的要求，对操作大型系统化盾构机技术力量配备的要求，估计具备条件的施工单位不会太多，因此，建议采购方式选用竞争性磋商。

 

    而就施工单位应具备的条件来看，盾构施工需要配置盾构机是基本要求，即使可以通过租赁市场租用到盾构机（当前此类市场尚不发育），施工单位也需要组建一支技术力量有充分保障的盾构施工队伍，因此，这样的一支施工力量不是短时间内能够拼凑起来的，再加上对工程业绩的要求，则盾构法建设综合管廊的施工单位必须具有施工总承包一级以上（含一级）资质。

 

    三、对建造单位匹配综合管廊项目需要的几点建议

 

    1、适应工程总承包管理趋势，以总承包商形象参与竞争

 

    综合管廊工程具备实行工程总承包的基本要素，以施工为主导产业的社会资本应该转变观念，调整传统营销策略，适应PPP模式盈利规则，通过购并设计院，创建旗下综合管廊运营公司，打通EPC+运营管理的全站式服务通道，快速整合内部资源，适应工程总承包的管理需求，争取以工程总承包方式承接综合管廊PPP项目，这样既为国家节约投资，又能使自己赚取合理收益。

 

    2、捆绑实力强劲的设计单位，争取构建联合体

 

    对于一般的甲级施工企业，应该结合企业自身实力、特点和原行业背景，组建相应规模的综合管廊运营维护机构，并与实力强劲的、有一定渊源的设计公司建立紧密联系，为构建综合管廊竞标联合体做好充分准备。

 

    3、提前建立融资伙伴关系，突出投融资实力

 

    在企业层面，强大的融资能力已成为企图掘金综合管廊PPP项目的建筑企业应具备的最起码的能力。在目前以施工企业为主要社会资本竞争PPP项目的情况下，施工企业一定要及早地为如何进行项目融资做好准备，应物色具有实力的金融机构，通过谈判建立框架合作关系，从而一方面在政府实施机构招标资格预审中，可以顺利通过对与之合作的金融机构的资格审查，另一方面，一旦中标，能够迅速地筹措项目建设资金，满足工程建设进度的需要。

 

 

    为实现综合管廊PPP项目中标并达成多赢的合作氛围，主要的社会资本（总承包商或联合体牵头单位）应尽早地选择可信赖的社会咨询机构协助筹备投标事宜并提前进行合同谈判准备，在自身不熟悉或不适应的方面如投融资安排、股权结构设计、合同体系构建、权益处置、回报机制、运营监管、项目移交等方面依托咨询智库，扎实做好项目前期工作，共同完成项目落地。