国家发改委PPP项目通用合同指南（2014版）
作者： 发布于：2015-06-29 14:36:34 来源：发改委网站
（2）移交质保金或保函的安排，可与履约保证结合考虑，包括质保金数额和形式、保证期限、移交质保金兑取条件、移交质保金的退还条件等。
第54条.项目移交违约及处理
项目合同应明确项目移交过程中各方违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。
第十章 收入和回报
本章重点约定合作项目收入、价格确定和调整、财务监管及违约责任等事项。
本章为项目合同的必备篇章。
第55条.项目运营收入
项目合同应按照合理收益、节约资源的原则，约定社会资本主体的收入范围、计算方法等事项。详细内容可在合同附件中描述。
（1）社会资本主体提供公共服务而获得的收入范围及计算方法。
（2）社会资本主体在项目运营期间可获得的其他收入。
（3）如涉及政府与社会资本主体收入分成的，应约定分成机制，如分成计算方法、支付方式、税收责任等。
第56条.服务价格及调整
项目合同应按照收益与风险匹配、社会可承受的原则，合理约定项目服务价格及调整机制。
1.执行政府定价的价格及调整
（1）执行政府批准颁布的项目服务或产品价格。
（2）遵守政府价格调整相关规定，配合政府价格调整工作，如价格听证等。
2.项目合同约定的价格及调整
（1）初始定价及价格水平年。
（2）运营期间的价格调整机制，包括价格调整周期或调价触发机制、调价方法、调价程序及各方权利义务等。
第57条.特殊项目收入
若社会资本主体不参与项目运营或不通过项目运营获得收入的，项目合同应在法律允许框架内，按照合理收益原则约定社会资本主体获取收入的具体方式。
第58条.财务监管
政府和社会资本合作项目事关公共利益，项目合同应约定对社会资本主体的财务监管制度安排，明确社会资本主体的配合义务，如：
（1）成本监管和审计机制。
（2）年度报告及专项报告制度。
（3）特殊专用账户的设置和监管等。
第59条.违约事项及其处理
项目合同应明确各方在收入获取、补贴支付、价格调整、财务监管等方面的违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。
第十一章 不可抗力和法律变更
本章重点约定不可抗力事件和法律变更的处理事项。
本章为项目合同的必备篇章。
第60条.不可抗力事件
项目合同应约定不可抗力的类型和范围，如自然灾害、社会异常事件、化学或放射性污染、核辐射、考古文物等。
第61条.不可抗力事件的认定和评估
项目合同应约定不可抗力事件的认定及其影响后果评估程序、方法和原则。对于特殊项目，应根据项目实际情况约定不可抗力事件的认定标准。
第62条.不可抗力事件发生期间各方权利和义务
项目合同应约定不可抗力事件发生后的各方权利和义务，如及时通知、积极补救等，以维护公共利益，减少损失。
第63条.不可抗力事件的处理
项目合同应根据不可抗力事件对合同履行造成的影响程度，分别约定不可抗力事件的处理。造成合同部分不能履行，可协商变更或解除项目合同；造成合同履行中断，可继续履行合同并就中断期间的损失承担做出约定；造成合同履行不能，应约定解除合同。
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