2.日本PFI;PPP协会

 

　　1999年9月2日，特定非营利活动法人日本PFI;PPP协会成立。该协会是从事帮助地方政府、民间企业正确理解PFI模式的实施程序、扩大其应用范围等的培训活动，并对政府有关机构提供政策建议的非营利组织。该协会业务内容包括PFI事业的培训、教育、资格的鉴定、政策建言、国内外信息的收集、书籍出版、咨询等。

 

　　3.亚洲PPP推进协议会

 

　　日本经济产业省也以公共服务领域为中心讨论引入日本式PPP（日本式PPP研究会，1992年5月）。另外，从促进海外民活事业的层面来看，面向海外，特别是面向亚洲，为了讨论日本企业的“TOTAL SERVICE PROVIDER化”（整体服务供应商化），2004年9月日本经济产业省召开了“亚洲公私合作研究会”，最终报告形成于2005年4月。在该研究会上，讨论了在城市交通、港湾、上下水道、行政服务等4个领域推进民间企业参与的方法。作为该行动计划的一环，于2006年正式成立了“亚洲PPP推进协议会”这一业界平台。

 

　　4.PFI/PPP推进协议会

 

　　PFI/PPP推进协议会是1997年12月，为了为PFI法的实施做准备而成立的机构。成立之初，名为“新能源回收再利用等PFI推进协议会”。后来随着PPP概念的扩大，2002年7月改名为“PFI/PPP推进协议会”。会员包括公共部门和私人部门，目的是提高行政财政的效率及活跃经济。

 

　　5.东洋大学PPP研究中心

 

　　日本的东洋大学于2006年在经济学研究系开设公私合作专业。东洋大学研究生院经济学研究系公私合作专业（www.pppschool.jp）有三个课程:(1)“城市管理”课程：学习地方政府的财政健全化、公共设施管理等方面的公共管理政策；(2)“PPP商务”课程：综合学习PFI、指定管理者制度、城市建设等民间、市民为主体的PPP事业；(3)“世界PPP”课程：学习亚洲、非洲等新兴国家的项目企划。

 

　　2008年，根据日本文部科学省的“私立大学战略性研究基础形成支援事业”，作为“地区再生领域”的研究据点，在日本东洋大学设立PPP研究中心。在公私合作专业毕业的毕业生中，对有志于及有能力通过PPP研究解决经济社会具体问题并有所贡献的学生授予PPP研究中心“研究伙伴（research partner）资格”。该资格是目前日本关于PPP的唯一资格认证。“研究伙伴”除了每年至少发表1次研究成果以外，还要参加研究中心组织的PPP研讨会、编书等活动，也要参加研究中心和地方政府等实施的调研活动。

 

　　东洋大学每年和美国PPP协会（NcPPP)共同举办日美PPP论坛。

 

　　另外，东洋大学PPP研究中心近几年均组织编写年度PPP白皮书，介绍在当年经济形势下，PPP的新动向。白皮书中列举丰富的PPP案例，并由专家进行分析。例如，最近出版的是2010年11月出版的PPP白皮书，叙述了2008年9月至2009年8月之间日本的PPP活动。

 

　　6.亚洲PPP政策研究会

 

　　2008年12月1日，在经济产业省成立亚洲PPP政策研究会，其宗旨是为了进一步完善东亚经济、社会的基础设施，改变历来靠各国财政资金和ODA资金，活用民间资金、技术、智慧等通过公私合作模式完善基础设施。

 

　　7．地方自治体公私合作研究会

 

　　地方自治体公私合作研究会是（财）地方自治体公私合作研究财团的构成组织，于2009年9月成立。会长是塩川正十郎（原日本财务大臣、东洋大学校长），该研究会的会长也是地方自治体公私合作研究财团的理事长。该研究会的业务主要是：（1）对地方自治体的公私合作中存在的问题及新形式进行调查、研究，提出建议并推广PPP模式。（2）制作公私合作案例数据库，并和有关机构合作。

 

　　四．PPP在日本的发展对我国的启示

 

　　随着经济增长放缓，巨额地方债务即将到期，土地财政疲软，民生支出压力较大等问题的存在，如何利用有限的财政资金，减轻政府的财政压力，发挥财政四两拨千金的作用，优化资源配置，提高生产率成为当前的政策课题。通过公私合作，可以在很大程度上弥补双方的不足，私人部门参与城市公共设施及公共服务的供给是市场经济不断发展的必然。PPP模式在日本的发展经验能为我国通过公共部门与私人部门合作提供城市公共设施及公共服务带来一定的启示。