项目概述

 

　　２００７年１２月，美国亚利桑那州渔猎厅总部正式投入使用。在这之前，渔猎厅并没有足够资金和充足的预算实施这一项目。亚利桑那州渔猎厅通过运用ＰＰＰ模式，成功解决了这一难题，并获得了许多有益的附加“产品”：对冲电价上升、环保的宣传、提前完成项目、更高效便利的政府服务。

 

　　原先亚利桑那州渔猎厅总部由１４座组装式的建筑和可活动的房屋组成，交流沟通极不方便，急需整合，但在环境和能源上又面临重重考验。该州全年晴天居多，降水量少，全州年降水量在３３０毫米左右，沙漠地区降水量仅在５０—１５０毫米左右，是美国境内最干燥的一州。因此，全州对太阳能和水资源的利用极为重视。《州长行政命令２００５—０５》中明确国家资助的建筑，在能源方面要求至少要获得能源与环境设计先锋奖的银级认证，并且至少得从可再生能源中获得１０％的能源供给。

 

　　鉴于以上背景，亚利桑那州渔猎厅与其合作伙伴成立了一家金融机构——亚利桑那州野生动物金融公司（ＡＷＦＣ），以期实现以下几个目标：一是有效地完成项目的融资，二是通过低水耗和高能效的方式建设，三是达到《州长行政命令２００５—０５》的要求，四是将原先分散的渔猎厅办公室集中在一起，扩大总部的服务范围并为公众提供良好的服务。

 

　　最终新总部的建设不但没有增加渔猎厅的长期拥有成本，反而使其在能源利用、处理事务、管理运营方面的效率大大提高。这样一个新的、高度可持续的设施不仅提高了渔猎厅总部的安全性、协同性，也方便了不同办公室之间的交流。

 

　　该项目的合作方由数个合作伙伴构成，每个合作伙伴都提供一定的专业技能。

 

　　亚利桑那州野生动物金融公司（ＡＷＦＣ）是由合作伙伴成立的一家市场金融机构，该机构负责为项目选择总承包商和房地产开发商。该机构根据一项长达２５年的协议持有这个价值２０９０万美元的总部，在２５年期限结束时，ＡＷＦＣ将这项资产的所有权转移给亚利桑那州渔猎厅。

 

　　项目融资

 

　　亚利桑那州渔猎厅采用了一种创新型的ＰＰＰ模式进行融资、建设和管理。在渔猎厅打算建设新的总部时，其自身并没有足够的资金，而且亚利桑那州设施改善的资金预算也非常有限。当时渔猎厅只有土地所有权以及每年通过出售联邦的枪支许可证和执照、国家彩票等带来的现金流。由于不需要每年都通过议会批准就能获得这些现金流，该项目对社会资本方很有吸引力。

 

　　该ＰＰＰ项目通过发行基于“租赁—拥有”模式的免税债券进行融资，债券期限超过２５年，年利率４．６３％。通过利用这种债券结构，极大地降低了渔猎厅的长期拥有和运营成本。

 

　　项目还签署了一项购电协议（ＰＰＡ）以实现太阳能利用，该协议的特点在于由第三方负责融资，在办公楼的楼顶安装太阳能电池板，再以一个商定好的具有市场竞争力的价格将电力出售给总部。这一创新方式使得渔猎厅能够长期锁定有利的电价以对冲价格上涨带来的风险。同时也将有助于编制长期预算和财务计划，节约电力开支。

 

　　创新型设施建设

 

　　建成的新总部拥有三栋办公楼，占地１１７４５２平方英尺，可提供５３６个停车位。办公楼的朝向设计使其在夏季可以最低限度吸收热量并最大限度利用自然采光，同时还可以欣赏周围的沙漠和山脉。太阳能的就地生产、高效的机械系统、高性能的玻璃窗和一个高度绝缘泡沫的屋顶等“能源之星”措施，最大限度地减少了该建筑运转所需的电量。在使用了不需灌溉的自然景观一年之后，再加上配备了低水耗或无水浴室装置，节约用水的目标得以实现。此外，项目团队出于对办公楼内使用者的考虑，使用了低挥发性有机化合物涂料和胶粘剂，以及所有获“绿色印章”批准的清洁产品。该项目的其他特点还包括使用整体颜色分割面混凝土砌块材料，在所有的窗户上都加了遮阳篷，规划并建设了用于公众服务的圆形大厅以及一个群山环绕的纪念园——纪念在执行任务中牺牲的渔猎厅员工。