该市是全省乃至全国利用PPP模式较早且较成熟的城市，项目覆盖了道路交通、城市管网、废弃物处理、水源治理等诸多涉及百姓民生工程领域。其中，骆马湖水源地及水管线项目和城市轨道交通1号线一期工程项目被列入全国首批30个PPP示范项目，餐厨垃圾处理项目也被列入全省PPP试点项目。

 

　　“全市目前已经选取24个项目作为PPP模式推广的示范项目。”徐州市政府债务办负责人孙晓强告诉记者，PPP模式的优势在于资金和管理两方面。政府不仅可以引入社会资本进行融资，解决融资难的问题，引入社会资本后，更有利于政府职能的转变，提高政府公共服务的能力。

 

　　“餐厨垃圾处理项目就是这种模式的一个代表。”徐州市财政局经济建设处负责人侯肖华表示，该项目从去年8月启动以来，到目前已经完成了资格预审，下个月将完成第二次公开采购。该项目一期总投资1.4亿元，二期总投资1.2亿元，其中政府资本占35%，社会资本投资将占65%。“这个项目是全省PPP中运作最快的一个，这不光是一个好的融资模式，更是一个很好的管理模式。项目以财政资金为杠杆，撬动了社会资本，必将取得良好的经济社会效益。”

 

　　■名词解释

 

　　政府和社会资本合作（PPP）

 

　　广义定义是指在平等合作的基础上，政府利用市场机制，提高政府资源利用效率，增加、改进和优化公共产品和服务的供给，实现物有所值的目标。

 

　　狭义定义是指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付评价，保证社会资本获得合理收益。