山东财经大学莱芜校区占地面积７５０亩，全部建成后能满足１万名学生的教学和生活需求。而在这一项目的建设过程中，作为政府出资代表的莱芜市城市建设投资控股有限公司只出资１０００万元，而社会资本出资１．３亿元、债务融资５．６亿元，１：６９的财政资金撬动倍数，让校区建设迅速完成。

 

　　姜元利说，如果让财政拿出７亿元建设校园，几年内都完不成，而通过ＰＰＰ项目模式，去年１１月份签约，今年９月学校就投入使用。这一项目有１２年的特许经营期，在此期间政府每年支付相关费用以补偿社会资本投资，期满后政府无偿收回校区。“政府每年的投入不超过财政预算收入的１％，大大减少了政府短期的支出压力。”姜元利说。

 

　　政府减轻负担的同时，社会资本也得到了较好的收益，从而实现共赢。“在这个项目中，社会资本的年税前投资收益率大约为６.１５％，比较合理。”莱芜华瑞城投发展有限公司常务副总王毅说，华瑞公司作为建筑公司，在校园工程上还会有一定的收益。

 

　　不仅是山东财经大学莱芜校区项目，近年来，山东的ＰＰＰ项目快速发展，已成为撬动社会资本投资，稳定经济增长、加快民生项目建设的有力抓手。这些项目涉及市政工程、教育、生态建设和环境保护、养老、片区开发、能源、交通运输、保障性安居工程、医疗卫生、水利建设、旅游、文化等经济社会发展的众多领域。

 

　　在山东宁阳县，ＰＰＰ项目引汶工程正在加紧建设。记者了解到，这一工程是历届宁阳县委县政府想干而苦于财力匮乏没能力干的事，而如今通过运用ＰＰＰ项目模式，这一工程顺利推进，工程完工后将彻底解决宁阳人守着汶河却用不上、喝不上汶河水的局面。“ＰＰＰ项目模式实现了政企金结合、产投融结合，加快补齐基本公共服务发展短板，推动公共服务由供给不足向有效供给转变。”山东省财政厅金融与国际合作处处长李学春说。

 

　　据山东省财政厅巡视员文新三介绍，截至今年６月底，山东全省（不含青岛市）共储备并纳入全国ＰＰＰ综合信息平台的项目１０２４个，概算投资额９８２３亿元，项目数量、投资额均高居全国前列；通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目３００个，概算投资额２７７５亿元。通过广泛招商、公开采购、深入洽谈，已签约项目１６１个，概算投资额１２３８亿元，民营资本共中标８２个项目，投资额６７５亿元，参与率为５１％；其中１３１个项目已开工建设。

 

　　为推动ＰＰＰ项目更好发展，山东出台多项支持政策。其中为缓解ＰＰＰ项目融资难题，提高ＰＰＰ项目融资的可获得性，山东省政府设立了ＰＰＰ发展基金，去年首期已募集到位４００亿元，并争取用２至３年时间，吸引各类资本１１２０亿元，最终达到１２００亿元规模。

 

　　目前，这一基金进入实质操作阶段，已参股发起设立１２只子基金，并与项目库中２６个项目达成初步合作意向，拟投资２０７亿元。“随着这些项目逐步完成基金投资程序，相关投资也将陆续到位。通过社会资本先投、ＰＰＰ基金跟投，较好实现了产业、金融等各类资本利益融合、形成合力。”李学春说。