今天(16日)上午，湖南省娄底市政府和社会资本合作（PPP）项目推介新闻发布会在娄底举行。

 

　　发布会重点推出了娄底市首批40个PPP项目，总投资300亿元，涉及市政基础设施建设、社会事业、生态环保、文化旅游等多个领域。会上，娄底市政府就推进PPP模式与建设银行、工商银行、农业银行、中国银行签订战略合作框架协议。

 

　　近年来，国家出台了一系列政策积极鼓励推行PPP模式。娄底市委常委、常务副市长何文君介绍，从实践来看，PPP模式不仅是创新投融资方式、激活社会资本的有效举措，还是引进国内国际先进的管理经验，推动政府部门进一步转变职能，提高公共产品和服务供给能力的新途径；既给社会资本参与经济社会建设提供了新的途径和模式，又缓解了政府资金紧张的压力；既给城市建设增添了新的动力，又给社会资本带来了盈利增值的机会，充分体现了多赢的特征。

 

　　PPP模式在国内外已经得到了广泛的运用，并形成了一套成熟的运作机制和程序。前不久，娄底市也制定出台了《娄底市人民政府办公室关于推广运用政府和社会资本合作（PPP）项目试点的指导意见》和《娄底市政府和社会资本合作（PPP）操作指南》，为相关项目的规范有序高效运作创造了成熟的条件，打下了坚实的基础。

 

　　娄底经过认真筛选，推介发布40个PPP项目，总投资约300亿元，项目涵盖多个领域，这批项目是娄底当前和今后一个时期发展的重点，娄底市委、市政府将全力为项目开发的全过程提供全方位的优质服务。何文君希望，通过这批精心遴选的项目，不断探索积累PPP实践经验，建立完善PPP管理制度体系，健全项目协调管理体制，筑巢引凤，吸引更多优质的社会资本，引进更多国内外先进的技术和管理经验，推动娄底经济社会又好又快地向前发展。

 

　　会上，娄底市发改委党组书记、主任方建荣介绍，遴选这批PPP项目坚持了四个原则：一是立足于规划引领，要求入库项目与“十三五”总体规划和专项规划相结合，确保项目符合规划的总体要求。二是立足于重点领域，即市政设施、公共服务设施和交通设施等几大属于政府投资的重点领域。三是立足于示范推动，要求项目的投资回报机制明确、市场化程度较高、长期合同关系清楚，确保项目推介可操作。四是立足于风险共担，要求对每个项目的风险点有比较清晰的把握，明确好具体的操作模式，有完整的实施方案。

 

　　政府和社会资本合作模式，即PPP模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。