发改委为推广PPP模式下猛料 看看涉及哪些领域
国家发展改革委近日印发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资。
《通知》指出，新常态下，持续做好基础设施领域PPP工作，有利于推进结构性改革尤其是提供侧结构性改革、提高基础设施项目建设运营和管理效率、创新投融资机制和加快政府职能转变等。
《通知》明确了切实推进PPP项目的重点领域，包括能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域，要求各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等进一步加强协调配合，形成政策合力，确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力，共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。具体体现在以下几个方面：
一是加强项目储备。要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上，建立基础设施PPP项目库，切实做好项目储备、动态管理、实时监测等各项工作。
二是推行项目联审。建立PPP项目联审机制，积极引入第三方评估机构，从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面，对项目进行综合评估。
三是做好项目决策。对拟采用PPP模式的项目，要将项目是否试用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。
四是建立合理投资回报机制。积极探索优化基础设施项目的多种付费模式，采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息，以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施，提高社会资本投资回报，增强项目吸引力。
五是规范项目设施。对确定采用PPP模式的项目，要按照《招标投标法》等法律法规，通过公开招标、邀请招标等多种方式，公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。
六是构建多元化退出机制。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合，依托各类产权、股权交易市场，通过股权转让、资产证券化等方式，丰富PPP项目投资退出渠道。
七是积极发挥金融机构作用。发挥各类金融机构专业优势，鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务，提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作，切实提高PPP项目融资效率。
八是鼓励引导民间投资和外商投资。探索在PPP项目中发展混合所有制，组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司，发挥各自优势，推动项目顺利实施。
九是优化信用环境。加快推进社会信用体系建设，建立健全投融资领域相关主体信用记录，强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识，规范履约行为，形成守信激励、失信惩戒的约束机制，促使相关主体切实强化责任，履行法定义务。
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