粮库与游泳馆，两样不搭边的建筑，在龙游却借助PPP模式实现了一次完美的融合，诞生了一个新的公共服务项目。6月12日，记者探访了这一“高大上”的成果。

 

　　游泳馆原为龙游县粮食收储公司的两间大仓库。灰暗、陈旧的外观记录了一段历史，在不少市民眼里，这是早该列入“三改一拆”范围的地段。但走进内部，却发现了与外观反差极大的另一番场景。两个仓库打通后，建成两个纵向可拆卸的泳池，50米标准泳道，内部装饰完全按专业游泳馆设计，根本看不出粮仓的痕迹。当天恰逢久雨后的大晴天，前来游泳的市民不少，欢笑声、尖叫声响成一片。

 

　　“这只是利用粮仓改造成全民健身中心的一部分工程，项目融资、建设、运营采用PPP模式。”据龙游县体育局局长黄国平介绍，龙游粮食收储公司共有19个粮仓，占地面积有3万多平方米，现已改造成游泳池的只占其中的十分之一。剩余部分正在规划其他健身设施，计划采用加盟形式吸引民间投资参与建设。

 

　　去年4月份，龙游县政府正式下文将粮食收储公司仓库作为国资回收，并移交给体育局改造成全民健身中心。体育局通过挂牌招租特许经营权，最后确定由具有丰富建设和经营管理经验的杭州冠洋体育设施有限公司负责建设、运营该项目。要求“冠洋”在建设投资上不少于500万元，协议特许经营期限为10年，龙游县政府补助100万元。目前，已建成5个标准化、功能不同的泳池，其中一个泳池四季恒温。协议控制泳池的经营价格，以确保作为城市公共服务项目低价、公益和服务的特点。

 

　　据负责该游泳馆运营的浙江凯胜体育场馆运营有限公司（“冠洋”下属的运营公司）总经理王伟玲介绍，该公司有一套采用PPP模式运营游泳馆的成熟经验，4月18日龙游游泳馆改造完成并投入运营以来，得到了市民的认可，经营情况一天比一天好。

 

　　“采用PPP模式建设城市公共服务设施，既可以解决融资问题，又可以化解投资、运营的风险，更主要的是让专业的人来做专业的事，从而确保公共服务产品的质量，提升一座城市的品位，并使利用效率最大化，为全省乃至全国体育体育设施建设滞后的县（市区）提供了一种可资借鉴的经验。”黄国平说。

 

　　PPP（Public-Private-Partnership）模式是上世纪90年代出现的一种新的融资模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共服务产品，以特许协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作双方达到比预期单独行动更为有利的结果。项目建成后，由政府特许企业开发和运营，企业除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。

 

　　近些年来，龙游县积极探索采用PPP模式建设公共服务项目，沐尘水电站、青龙山垃圾填埋场污水处理站改造工程等均已建成并投入使用。目前在建的湖镇污水处理厂采用的是BOT模式（属PPP模式的一种），由浙江富春紫光环保股份有限公司投资建设，一期工程日处理污水能力1万吨，7月份将投入试运行。

 

　　粮库与游泳馆，两样不搭边的建筑，在龙游却借助PPP模式实现了一次完美的融合，诞生了一个新的公共服务项目。6月12日，记者探访了这一“高大上”的成果。