二、对综合管廊建造能力的匹配要求

 

    明挖现浇法建造综合管廊是国内建设综合管廊的主要技术选择之一。

 

    现代意义上的城市地下综合管廊工程建设在我国上世纪90年代就开始了，已经建成的上海、广州等地的综合管廊起到了很好的示范作用。从工程角度来看，综合管廊只是一个埋设于地下的带状构筑物，廊道断面的体量远小于地铁，埋深位于浅层地下空间（＜15米），采用的土方大开挖加混凝土现浇的施工工艺，其技术含量并不高，技术风险基本可控。据此判断，这样的工程项目完全不需要使用国内顶尖的施工单位或专业市政工程施工单位来承建。

 

    需要注意的是，当前把廊道工程的土建施工和管线安装施工完全割裂的做法是违背建设项目整体性原则的错误做法，必须尽快纠正。而当依据改正后的整体设计展开社会资本采购时，就自然要求投标的施工企业具备综合管廊各种专业管线的安装、调试能力。而从这一点来看，市政工程公司可能还不如其他工业门类的工程公司更有经验。鉴于此，在与综合管廊施工能力相匹配的施工企业中，选择以综合性见长的工业门类甲级工程公司更为适宜。

 

    政府主管部门应该尊重科学，在进行社会资本采购时避免人为垫高门槛，把可能的社会资本拦在门外；而是应让竞争更加充分，让行业壁垒遁形于公开、公平、公正的竞争氛围中。

 

    2. 预制拼装法建造综合管廊的施工能力匹配要求

 

    1875年Willion Henry Lascell发明的improvement in the construction of building标志着装配式结构的诞?，1945~1970年间，全欧洲因为劳动力缺失大规模使用了预制装配式建筑。与此同时，欧美国家预制装配式综合管廊建设随之兴起。日本后来居上，自1990年之后，采用预制箱涵装配化建设综合管廊开始在工程中大量应用。

 

    随着我国制造工业的迅猛发展，预制装配式结构工厂化生产也实现了快速崛起，在交通业、建筑业以前的现浇施工领域，逐渐形成了标准的预制构件装配式施工，不仅提高了工效，也有效保证了质量。小到铁路轨道板、盾构管片，大到铁路箱梁、城轨的U形梁等，混凝土预制制品的范围不断扩大。其中，综合管廊的预制管涵也在近年得到了大的发展。

 

    预制装配式城市综合管廊，与现有明挖现浇技术比较，具有以下优势：以预制管件结构为主体的管廊结构，不仅大大降低了材料消耗，而且管廊结构具有优异的整体质量、抗腐蚀能力强，使用寿命长；可实现标准化、工厂化预制件生产，不受自然环境影响，可以充分保证预制件质量和批量化生产；现场拼装施工可大大提高生产效率，降低建设成本；工厂化生产保证了管廊结构的尺寸准确性，同时也保证了预制装配式城市综合管廊安装的准确性；无需施工周转材料、无需占用大量材料堆场、施工时间大为减少，可有效降低综合管廊的建设成本。因此，预制拼装法是代表我国综合管廊建设领域技术进步的一个方向。

 

    根据构件规格和运输条件，目前我国综合管廊混凝土预制构件生产方式分为工厂化作业模式和移动式现场预制模式。在工厂化作业模式中又有台座法生产和流水线制造之别，技术日臻成熟。

 

    受制于运输的经济性和安全性，对于大型预制构件，工厂化制备显得不利，由此诞生了移动式预制生产模式。移动式预制生产模式类似游牧作业，像综合管廊这样的带状工程，可以借用沿施工线路一侧或者周边规划大临或者小临用地，利用安全区域的某狭长地带建立移动式预制生产设施，将预制混凝土构件所需的设备、材料、工装模块等直接运到项目的施工现场附近，就近下料、预制、养护，然后将产成品短距离运输到拼装场地，进而完成拼装作业。当某个区段的廊道施工完毕后，可将移动式装备拆装到下一个场地，如此往复，从而大大节约成本、提高工效。

 

    但是，预制拼装法建设综合管廊仍然面临很多问题。预制工装模块由于预制构件的形状、材料等不同而存在很大的差异。在拼装构件的形状方面，当前有底板现浇加预制板片拼装、双侧对称的正反L型预制构件拼装、U型预制结构体加预制顶板拼装、整体预制管涵节段拼装、预应力顶盖节段与预应力底座节段拼装等。在预制管件材料选用方面，除了钢筋混凝土预制构件外，大直径塑钢缠绕管也进入到了综合管廊工程的应用中。

 

    以上各种预制拼装方法在国内城市地下综合管廊工程中的应用都还没有进入到大规模市场化阶段。除诸如综合管廊走向出现垂直变化或水平变化时其预制件的结构调整问题、各类管线导入导出时与拼装节段如何结合问题、预制构件如何解决管线安装所需的预埋预留问题、预制构件节段拼装缝防水问题、装成段廊体防漂浮问题等技术问题有待完善外，预制拼装还涉及到预制构件二次设计、预制构件模具设计与制作、预制设备研发与应用、预制工法、移动式混凝土预制装置模块化设计与制备、预制件运输与吊装机械整合、拼装设备研发与应用、拼装工法等一系列技术和管理水平的提升。

 

    （3）预制拼装法建造综合管廊的施工单位选择

 

    当通过可行性研究阶段的多方案比选，选择某种预制拼装法建设综合管廊时，政府实施机构应结合预制拼装法建造综合管廊的诸多特点，在验证技术成熟度的基础上，提前与项目的设计单位、潜在的预制拼装技术提供单位进行沟通，同时也要向PPP咨询机构充分交底，以便在PPP项目实施方案中选择并确定合适的政府采购办法。考虑到预制拼装领域多表现出技术初创、技术及装备的普及率较低、拥有该技术及其施工能力的企业相对固定等特点，估计在施工单位的选择上难有更大的选择范围。换言之，可能的采购方式不得不选用竞争性磋商甚至单一来源采购。

 

    有一个现实问题必须引起注意，一般来说，即使是能够制备大型混凝土构件的预制企业，大多数都不具备较高的施工资质，这是同一家企业试图完全承揽综合管廊预制与拼装工程时的尴尬情形。此时，应该有一家具有一级以上（含一级）施工资质的企业参与社会资本联合体，并由其主导施工管理。