政府购买公共法律服务

 

　　近年来，我市不断加强服务型政府建设，不断探索政府购买公共服务机制，去年实施的政府购买公共法律服务新机制已经成为全省的样板。据财政局相关部门负责人介绍，政府购买公共法律服务共分为4大类27项，其中依法行政类共5项，法制宣传类共7项，服务群众类共8项，专项服务类共7项。这些项目通过公共交易中心上市，通过竞争性谈判、邀请招标、询价等方式，统一面向社会购买法律服务。市级层面列入财政预算达1060万元。

 

　　政府购买公共法律服务，让百姓享受法治红利。据介绍，到目前为止，我市政府购买的公共服务项目已在物业管理、法律援助、印刷服务、软件服务、绿化服务、保险服务、城乡保洁等领域逐步推开。海门经济技术开发区去年向社会购买了村社区保洁服务，这一机制的实施，改变了政府在社区保洁中既当“运动员”又但“裁判员”的传统管理模式，真正实现了保洁与管理的分离，政府可以有效加大对保洁公司的监督，不仅减少了保洁的费用，又提升了保洁的成效，实现了“双赢”。

 

　　62个项目确立为

 

　　“我市将3大类62个项目确定为政府购买公共服务项目。”市财政局有关负责人说，逐步推开，今年必须实施8个以上项目。

 

　　据介绍，3大类别分别是：第一类为保障政府部门自身正常运行需要向社会购买的服务项目，包括公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等。第二类为政府部门履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服务项目，包括法律法规、发展规划、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨询等。第三类为增加国民福利等的一些特定对象，政府向社会公众提供的公共服务，包括以物为对象的公共服务，如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等；以人为对象的公共服务，如教育、医疗卫生和社会服务等。

 

　　这3大类62个项目又分为恒伟公共教育服务、公共科技服务、公共医疗卫生服务、公共社会服务、公共文化体育服务、公共环境服务、公共交通服务、公共设施管理服务和其他公共服务等9个方面。

 

　　政府购买的公共服务

 

　　“政府购买的公共服务都要进行招投标，确定服务商，实行阳光操作。”市财政局有关负责人介绍，10万元以上的项目要到市公共资源交易中心平台招投标，10万元以下的项目由单位组织招投标。不符合公开招标条件的项目，经批准可以采用邀请招标、竞争性谈判、询价或者单一来源等其他政府采购方式实施购买。

 

　　各单位必须按照我市确立的政府购买公共服务程序的规定实施。年初，各采购单位结合本单位实际及部门预算安排等因素，按照民生优先、先易后难、突出重点的原则，编制本单位年度购买公共服务计划，报财政部门审核后组织实施。具体方法是：首先，提出项目申报，并于每月5日前向财政部门申报。其次，组织实施购买。属于政府集中采购的购买项目，由集中采购机构严格按照政府采购法规定的程序组织购买。不属于政府集中采购的购买项目，由采购单位自行采购。第三，项目组织实施。中标供应商要严格按照合同约定提供各项服务，保证服务数量和质量。购买主体要对供应商提供的服务实行全过程跟踪监管，依据合同约定条款对服务机构提供的服务进行定期考评，根据考评结果支付货款。最后，开展绩效考核。购买主体要对政府购买公共服务项目实施全过程的绩效目标管理。其中30万以上的服务项目完成后，需将有关材料送财政局财政监督科备案。