江西金溪多举措强力推进PPP项目建设
今年来,为拓宽城镇化建设融资渠道,促进政府职能加快转变,完善财政投入及管理方式,确保全县PPP项目建设落地实施,金溪县采取多举措积极推进PPP项目建设工作。
一、加强组织领导。成立高规格PPP领导小组。领导小组由县委书记任顾问;县委副书记、县长任组长;常务副县长、分管城建的副县长、县开发区主任任副组长;成员单位包括县发改局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县环保局、县物价局、县水利局、县交通局、县重点办、等单位,领导小组下设办公室,办公室下设综合协调组、商务谈判组、规划论证测算组三个小组,全面负责全县PPP项目实施的日常管理工作。
二、筛选储备项目。开展PPP试点项目的筛选工作,建立PPP合作项目储备库,筛选出投资规模大、建设周期长的公共服务领域项目32个,建立和更新了PPP项目库,对拟以PPP模式投资的项目加快完成项目产出说明、初步实施方案、可行性研究的编制,同时,将条件较为成熟社会服务养老体系等6个项目录入省市PPP项目管理库。
三、夯实项目基础。根据PPP项目实施条件及原则,金溪县组织发改、财政、规划、住建、城管、国土、水利、交通、供电、物价、等部门,经过认真调研、严格筛选,深入论证,探索建立了全县PPP项目库,并初步拟定了全县2016至2019年10个PPP示范项目,项目内容包括市政基础设施、社会事业、生态环保、工业地产、文化旅游产业5个领域。
四、坚持一个“实”字。由财政部门会同行业主管部门,重点开展“物有所值”评估和财政承受能力论证,充分证明项目采用PPP模式的可行性和必要性,合理识别评定政府支出责任,确保每一年度全部PPP项目预算安排的支出,不超过一般公共预算支出的10%。
五、把握一个“细”字。把合同管理作为PPP项目管理的关键环节,遵循“依法依规、平等合作、维护公益、诚实守信、公平效率、兼顾灵活”原则,不断规范完善合同条款,特别是对权利义务、利益共享、风险分担、价格调整、违约、提前终止等关键内容和核心条款作出明确规定,形成科学合理、全面规范、切实可行的合同文本,逐步建立起完整的合同体系,为PPP项目的落实落地提供了有效保障。
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