PPP相关法律和文件有哪些
作者：崔卫卫整理 发布于：2016-06-24 16:40:50 来源：政府采购信息报/网
１.法律、法规层面：《政府采购法》及实施条例、《招标投标法》及实施条例
六部委：《基础设施和公用事业特许经营管理办法》25号令
注：比较权威的办法
建设部：《市政基础设施特许经营管理办法》（2004年）协议示范文本（供水、污水、供热、燃气、垃圾）
注：比较早的一部办法
发改委： 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（ 发改投资[2014]2724号 ）
注：含通用合同指南
财政部：（１）总纲-项目实施流程-关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金【2014】113号）
注： 财政部发文比较多 ，财政部做主导，所以要认真学习文件精神，厘清思路。如何进行PPP项目，要注意哪些情况，要注意哪些问题，要设置哪些条件，每一步应该怎么做，113号文都有非常详细的规定。
（２）评价-财政承受-关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（财金[2015]21号）
（3）评价-物有所值-关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知财金（[2015]167号）
注：通过这两个指南，可以知道如何做评价，指导做实务
（4）采购方式-关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2014〕214号）
注：针对竞争性磋商专门印制的管理办法
（5）采购方式-关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）
注：对政府采购的管理办法专门做了通知
（6）采购方式-《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的补充通知 》（财库〔2015〕124号）
注；对竞争性采购做了补充通知，在竞争性采购里面，原本要求三家才可以磋商，而在124号文里规定两家也可以磋商。
（7）合同指南-《PPP项目合同指南》（财金〔2014〕156号， 2014年 12月30日）
所以，PPP相关的法律和文件虽然多，但是如果把这张表上的文件都搞清楚，基本上对PPP的操作模式和程序就有了比较清楚的了解。
（8）、其他各部门、各行业推进PPP的文件
国务院办公厅：公共服务领域
六部委：能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程
各部门： 市政公用、水利、水污染防治、收费公路、公租房、交通、综合管廊、停车场、医疗、养老等
除了财政部、发改委、六部委等发文，其他各行业各部门都有推进PPP的文件，行业也会涉及很多，这些项目都有专门单项文件支撑，遇到具体项目再参照相关的文件规定。发文的目的在于促进PPP模式的推进。但是具体操作还是按照财政部113号文来执行。
2.信息平台-项目库（储备库、执行库、示范库） 三部分
机构库（中介、社会资本、金融机构）正在建立中
资料库（政策法规、工作动态、知识分享）
储备库：由各级财政部门会同相关部门评估、筛选的PPP项目，经省级财政部门审核满足上报要求的。
执行库：编制了项目实施方案，通过物有所值评价、财政承受能力论证，并经本级政府审核同意的。
示范库：通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范项目的。
注：财政部为了做PPP项目先后推出了两批PPP示范项目，第一批30个，后来调整了3个变成27个，第二批206个，5月份马上报第三批示范项目，这些都是在示范库里的。所以，作为各县市的财政局都是有相关的端口，财政部都会给当地管理的账号，便于他们查找相关资料，这是一个重要的获取项目和获取知识的平台。
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