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PPP项目政府采购简明流程

作者：李平发布于：2016-06-03 10:16:56 来源：政府采购信息报/网

PPP项目政府采购简明流程

　　财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号文件）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号），经过对PPP项目采购工作流程的梳理，其简明流程归纳如下：

　　1、项目报批

　　（1）项目实施机构向同级人民政府申报项目实施方案

　　（2）同级人民政府审批下达项目实施计划

　　（3）项目实施机构向财政部门申报项目采购计划

　　（4）财政部门审核批准并向采购机构下达采购计划

　　2、项目采购委托

　　（1）项目实施向采购机构办理项目采购委托手续

　　（2）项目实施机构向采购机构报送项目资料（财政部门批文、项目实施方案、项目内容及要求、法定代表人委托书）

　　（3）采购机构与项目实施签订委托代理协议

　　3、项目采购准备

　　（1）采购机构审查项目资料

　　（2）采购机构与项目实施机构就项目方案进行沟通

　　（3）采购机构组织对项目方案进行论证（如有必要）

　　（4）采购机构完善项目方案（经项目实施机构审核同意）

　　4、采购机构对社会资本进行资格预审

　　（1）编制资格预审文件（经项目实施机构审核同意）

　　（2）发布资格预审公告

　　（3）发售资格预审文件

　　（4）成立资格预审小组（由评审专家、项目实施机构组成）

　　（5）社会资本编制并提交资格预审申请文件

　　（6）资格预审小组进行资格预审评审

　　（7）资格预审小组确定资格合格的社会资本

　　（8）编制资格预审结果报告

　　（9）资格预审结果公告及备案

　　5、编制采购文件（经项目实施机构审核同意）

　　6、发布采购公告

　　7、发售采购文件

　　8、组织社会资本进行现场考察或召开采购答疑会（项目实施机构组织参与）

　　9、对采购文件进行澄清和修改（经项目实施机构审核同意）

　　10、成立评审小组（评标委员会、谈判小组、磋商小组，由评审专家和项目实施机构代表组成）

　　11、社会资格编制并提交采购响应文件

　　12、公开开标（磋商、谈判大会，参与的社会资本和项目实施机构代表参加）

　　13、项目采购评审

　　（1）召开采购评审预备会议

　　（2）评审小组进行符合性审查（资格、响应文件的符合性）

　　（3）评审小组进行询标（就响应文件对社会资本进行询问）

　　（4）社会资本就询问整整和响应文件内容进行澄清和说明

　　（5）评审小组调整项目方案（谈判、磋商）

　　（5）社会资本就调整后的采购方案重新提交响应文件（磋商）

　　（6）社会资本提交最后报价（谈判、磋商）

　　（7）评审小组进行综合评分（招标、磋商）

　　（8）评审小组推选中标、成交候选的社会资本

　　（9）评审小组编写评审报告

　　14、采购结果确认谈判

　　（1）成立采购结果确认谈判工作组（项目实施机构、财政预算管理部门、行业主管部门代表参加）

　　（2）工作组进行采购结果确认谈判

　　（3）工作组确定中标、成交候选社会资本

　　（4）工作组编制采购结果确认谈判报告

　　15、项目实施机构与中标、成交候选社会资本签署确认谈判备忘录

　　16、采购结果及拟定项目合同文本公示

　　17、确定最终的中标、成交社会资本

　　18、中标中标、成交结果公告和并发出中标、成交通知书

　　19、签署项目合同

　　（1）采购机构组织项目实施机构与中标、成交的社会资本进行项目合同洽谈，签署合同草案。

　　（2）项目实施机构将合同草案报同级人民政府审批

　　（3）同级人民政府审查、批准项目合同草案

　　（4）项目实施机构与中标成交社会资本正式签署项目合同

　　（5）项目实施机构与成交社会资本成立项目公司。

　　（6）项目公司与中标、成交社会资本签订补充合同（协议）

　　（7）项目实施机构公告合同

　　（8）项目实施机构将项目合同送同级财政部门备案

　　20、项目采购资料整理、归集、归档

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