张晓峰首先结合自身受理PPP项目的实践经验，从律师的角度深入浅出地介绍了财政主导的PPP项目的项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交5个阶段19个步骤以及各阶段所涉及的文件清单，并着力强调了在项目识别阶段，物有所值评价和财政承受能力论证的重要性。

 

　　张晓峰表示，物有所值评价要通过定性评价和定量评价。定性评价重点关注PPP模式与传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。定量评价工作由各地根据实际情况开展。而财政承受能力论证的目的是确保每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的10%。

 

 

　　本次讲座还包括PPP项目法律实务操作，包括PPP基础与架构、各阶段法律实务、热点法律问题评析以及合同指南解读与实践等内容。对此，张晓峰重点分析了PPP的法律体系，结合案例对政府采购法体系和招标投标法体系进行对比，区分了PPP项目投资人招标在不同平台的招标程序。

 

　　此外，张晓峰还就PPP项目在实际操作中容易出现的问题进行了现场答疑。

 

　　与会人员纷纷表示，这次讲座内容很精彩，条理性强，很务实，听完后大有茅塞顿开的感觉。

 

　　政府采购信息报/网记者在现场注意到，参加此次讲座的还有朝阳区律师协会房地产与建设工程业务研究会副主任夏欲钦律师、邓群律师，秘书长姜超峰、副秘书长郭磊、余水生等。讲座会场爆满、座无虚席，与会人员都是提前报名才得以参加，一些来得晚的或报名晚的律师还因坐不上前排座位而表示遗憾。