山东沂南多管齐下推动PPP工作
今年以来,沂南县从加强学习培训、建立工作机制、做好项目遴选等方面多管齐下,积极推进政府和社会资本合作(PPP)工作,努力建立多元可持续的资金保障机制,提升公益项目的效率效益与服务水平。日前,沂南县首个采用PPP模式建设的项目——城区集中供热项目成功启动。
一是在“学”字上下功夫。学深学透,不打无准备之仗。沂南县高度重视学习培训工作,专门邀请了上海财经大学教授、PPP项目研究专家方芳开展专题讲座,全县乡镇、行政事业单位、企业主要负责人,财政局、住建局等部门中层以上领导干部系统学习了PPP融资模式的概念和内涵,了解国内运用该融资模式建设的重大项目成功案例及其运营管理情况,对推进PPP工作的认识得到了深化。
二是在“建”字上做文章。建章立制,做好组织保障。将PPP模式纳入全县改革创新的重要内容,成立领导机构,县政府主要领导任组长,县直相关部门为成员,紧密协作,合力推进。为推动PPP工作的顺利开展,县财政局专门成立了工作班子,主要负责人亲自挂帅,完善分工负责的工作机制,研究建立与PPP项目相适应的预算资金管理制度和财政补贴制度,完善风险分担机制和利益补偿机制。
三是在“试”字上求突破。先行先试,促进改革创新。县政府各相关职能部门积极开展相关领域的研究探索,包括PPP的法律与政策体系,PPP项目实际操作的流程与程序,项目实施的组织框架,评估与管理的工具、方法等,谋划制定可行的实施方案。近日,《沂南县推广政府与社会资本合作(PPP)模式实施意见》初步拟定完成,即将出台实施。与此同时,为适应新型城镇化建设发展以及全面深化改革的需要,主动摸排PPP项目并制定相关的前期方案,目前已初步确定就城区供水、学前教育、校车运营等公开向社会征集遴选项目方案,研究建立PPP项目库,汇总整理一批成熟度高、可操作性强、适宜优先向社会资本开放的项目,积极稳妥推广使用PPP模式。