在财政部金融司金融五处处长阚晓西看来，在理解PPP的时候，不要过度强调它的投资或者企业的自主活力，而是从社会公众的角度来看，政府和社会资本合作到底能为公众带来什么，公众的需求非常简单，就是希望以最小的成本，获得最优质、最高效的服务，在这个过程中，就对政府和企业提出要求，不能一味强调PPP的商业性，而忽视其公益性。对政府来说，社会公众要求政府搞好监管，请人来干活可以，这个活不管是以减少公共项目的收益作为成本，还是以付费等形式给企业方，企业方不可能一点不受益，就出人、出力，在长达二三十年的时间里，按照政府的要求服务老百姓。企业要什么了？政府给企业特许经营权，就可以少给钱或者不给钱，这是明码交易。在这个合作过程当中，政府要对社会资本方在这个合作过程中所产生的每一笔指出进行详细的核查，并且对外公布，让社会公众知道，政府付出了什么样的代价，获得的公共服务。在这个合作过程中，合作的双方都承担了满满当当的责任。企业在合作的期限里要出钱、出人、出力，按照政府的要求去提供公共服务，当这个服务达不到政府或者公众的要求的时候，政府是不承担支付的责任的。（王少玲整理）