广南县广兴高速公路广南县城连接线PPP项目

社会资本方采购资格预审公告

由广南县人民政府批准建设的广南县广兴高速公路广南县城连接线PPP项目（以下简称“本项目”），采用政府与社会资本合作（PPP）模式运作。根据《中华人民共和国政府采购法》、中华人民共和国财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关法律、法规文件规定，本项目已通过财政部门的物有所值评价和财政可承受能力论证，且完成实施方案编制并获通过。广南县人民政府授权广南县交通运输局为本项目的实施机构，委托云南汇恒工程项目管理有限公司对广南县人民政府批准建设的广南县广兴高速公路广南县城连接线PPP项目社会资本方采购进行资格预审。目前本项目已经具备采购条件，现邀请有兴趣的潜在社会资本方提出资格预审申请。现发布资格预审公告如下：

一、项目概况

1、项目名称：广南县广兴高速公路广南县城连接线PPP项目社会资本方采购

2、招标编号：HHZB-2019-02

3、项目授权主体：广南县人民政府

4、项目实施机构：广南县交通运输局

5、工程内容及规模：全长2880.667m,道路红线宽32m，路面结构采用沥青混凝土路面，设计速度60km/h。包括桥涵工程、交通工程、给水工程、排水工程、照明工程、绿化工程等。

6、总投资额：动态总投资38212.98万元。其中工程费用24229.10万元，工程建设其他费用9711.94万元，工程预备费2715.28万元。建设期利息1556.66万元，最终总投资以财政部门预算审核，审计部门决算审计后的金额为准。

7、质量标准：满足国家现行规范和标准，一次验收合格。

8、合作期限：15年。其中建设期2年，运营期13年。

9、合作事项：在合作期限内，广南县政府指定广南县路畅投资开发有限公司（以下简称“路投公司”)为政府出资代表，政府出资代表与中选社会资本合资设立项目公司（SPV公司），具体负责项目投融资、建设、运营维护、移交等事项。项目资本金以外的全部资金由项目公司负责融资，必要时由社会资本方股东提供增信或担保以确保本项目融资资金到位，政府和政府出资方代表不承担本项目融资责任；本项目的项目资本金比例为30%，即11463.89万元。政府方出资代表出资1146.39万元，占股权比为10%，社会资本方出资10317.51万元，占股权比为90%。

10、回报机制：本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。项目公司通过道路沿线路灯广告位出租给有广告需求的企业，获得经营性收益（使用者付费）。本项目使用者付费不能覆盖社会资本的投资及合理回报，项目回报机制适用可行性缺口补助模式。可行性缺口补助资金来源于县一般公共预算。

11、按相关法律、法规的规定，本项目社会资本方如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务，本项目相应的施工、货物或服务将由社会资本方自行承担，不再进行招标。

二、采购需求

采购内容：社会资本方

本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作。通过资格预审的社会资本经本次采购甄选正式中标后，应依据中国适用法律的规定与项目授权主体组建项目公司，在合作期限15年（包含建设期和运营维护期）内，负责项目的投融资、建设、运营维护及合作期满移交。

三、申请人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格申请人条件；

2、有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力，具有足够的资本实力和相应渠道的融资能力，能履行建设义务；

3、必须为具有独立法人资格，自主经营、独立核算的公司，具备承担本项目能力；

4、资质要求：应具有行政主管部门颁发的公路工程施工总承包二级及以上资质或市政公用工程施工总承包二级及以上资质、具备有效的安全生产许可证。具备履行合同所必需的投融资能力、专业技术能力和运营管理能力（若为联合体投标，施工方提供）。

5、财务要求：申请人应提供2015年1月1日至2017年12月31日（2014年1月1日后注册成立的公司，自成立之日起）经具有法定资质的第三方中介机构审计出具的标准无保留意见的年度审计报告及报表（包括资产负债表、损益表（利润表）和现金流量表）。在经济活动中无重大违法违规行为，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。（若为联合体，联合体各方均需提供）

6、业绩要求：提供近五年在中国境内具有投资或建设或运营类似项目（单项金

额不少于 3亿元）的 1 个业绩证明材料（若为联合体投标的，联合体成员分别提交业绩材料，业绩可累加），以合同或中标通知书或竣工验收证明为准。拟派项目主要负责人需具备高级技术职称和一级建造师资格（公路专业），拟派项目经理有从事投资或建设或运营类似项目的相关经验。（注：对于联合体的申请人，只需其中一家联合体具备此项要求即可）；

7、投资能力要求：企业经审计净资产额不少于10400万元（或等值外币）或投资人具备自有资金10400万元（以2017年度经审计的财务会计报表为准）。（注：对于联合体的申请人，只需其中一家联合体具备此项要求即可）；

8、融资能力要求：申请人应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需为本项目提供不低于27000万元融资能力证明资料。（①融资能力证明资料可以提供银行（或金融机构）授信额度证明或银行（或金融机构）存款证明或银行（或金融机构）贷款意向书；②申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可）。（若申请人为联合体，则联合体成员出具的融资能力证明可累加）；

9、信誉要求：

商业信誉良好，在近三年中无重大违法违规行为，无行贿犯罪记录承诺（格式自拟）或“中国裁判文书网”无行贿犯罪查询结果截图，提供由第三方信用服务机构出具的信用报告，且信用等级必须在BBB级及以上（具体要求详见招标文件投标人须知）（若为联合体，需所有成员都需提供）。

10、申请人拟派项目经理需具备高级技术职称和壹级建造师（公路工程专业）资格，拟派项目经理有从事公路工程（投融资或施工）项目的相关经验（相关经验证明材料以合同或中标通知书或竣工验收证明为准）。技术负责人需具备中级及以上技术职称。（若为联合体投标，施工方提供）

11、本项目接受联合体参与投标，但联合体成员不得超过3家（含牵头单位）；

11.1以联合体参加的，联合体成员须具有公路工程施工总承包二级及以上资质或市政公用工程施工总承包二级及以上资质的建设企业，应提交联合体协议并注明牵头单位及各方拟承担的责任和权力，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任(以联合体投标的申请人必须确定联合体牵头单位)；

11.2独立社会资本方或联合体社会资本方应为具备投标条件的中华人民共和国企业法人。

11.3独立社会资本方或联合体社会资本方为本项目配备项目管理人员中公路工程专业一级注册建造师不少于2人；

11.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

11.5联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。应体现投融资、建设、运营优势；

11.6通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

11.7联合体各方必须按规定的格式签订联合体协议，明确联合体双方的主要权利和义务。

12、其他要求：

12.1本级政府所属融资平台公司及其控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

12.2近3年未曾发生拖欠农民工工资行为、未被评为不良信用单位或不良评级施工企业未撤销的情况（申请人提供近3年内无拖欠农民工工资承诺，由招标人或招标代理机构在发中标通知书前进行查询，如查询到申请人提供虚假承诺的，取消中标资格。）

除合同特殊约定外，项目公司的股东只能是中标的联合体全部成员和政府出资代表，不允许增加在招标阶段未参与投标的成员。

四、资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制，允许通过资格预审为5家（具体评审办法见资格预审文件）。

五、资格预审文件的获取

5.1本采购项目为电子标书进行，请投标申请人于2019年01月22日上午09：00时至2019年01月28日17：30时前，登录文山州公共资源交易电子服务系统（网址： http://www.wsggzyxx.gov.cn/zfcg-tb），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取资格预审文件及其它相关资料（采购电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在文山州公共资源交易电子服务系统（http://www.wsggzyxx.gov.cn/））完成注册通过后，便可获取资格预审文件。资格预审文件（含采购电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）供申请人下载使用。（注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（http://www.wsggzyxx.gov.cn/）服务指南或电话咨询孙志平0876-2152881）。

5.2未按要求办理而产生的后果由申请人自负。（办理CA证书的资料见公告第九项技术支持，电子招标投标注意事项及要求；将附件资料打印出来填写完成后带往文山州公共资源交易中心进行办理CA证书）

注：未通过网上报名的申请人不能参与投标竞争，否则由此造成的后果由申请人自行承担。

六、电子资格预审申请文件的递交

6.1、开标时间（投标截止时间）：2019年02月15日下午15时00分（北京时间）。

6.2、开标地点：广南县公共资源交易中心三楼开标厅。

6.3、电子资格预审申请文件的递交：资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同） 2019 年02月15日下午15时 00 分。

6.4、网上递交：网上递交网址http://www.wsggzyxx.gov.cn/zfcg-tb，申请人须

在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名或签字，并打印“上传资格预审申请文件回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为未按要求提交。

6.5、网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘（光盘内刻录电子资格预审申请文件，文件格式为.ZCTBJ），申请人需将所有格式的电子文件一同刻录进光盘，地点：广南县公共资源交易中心三楼开标厅，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为未按要求提交。

申请人须同时提交电子光盘和电子资格预审申请文件（此次投标需同时提交电子资格预审申请文件和光盘，只提交其中一样的，视为无效投标）

6.6、该项目为文山州公共资源交易中心电子化平台项目，评标时采用电子评标。

七、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在“云南省政府采购网”、 “文山州公共资源交易电子服务系统”、“云南省公共资源交易信息网”、“广南县公共资源交易中心网”、“广南县政务网”、“中国采购与招标网”网站发布，请各申请人在递交资格预审申请文件前随时查看，以获取最新信息。我公司对其他网站或媒体转载的资格预审公告及公告内容不承担任何责任。

八、联系方式

采 购 人：广南县交通运输局                     

地     址：广南县莲城西路12号                                              

联 系 人：曾工                           

电    话：0876-5617164               

采购代理机构：云南汇恒工程项目管理有限公司

地      址：昆明市官渡区星耀路119号星都国际总部基地60栋804室

联  系 人 ：王工

联 系 电 话：13698794101

九、技术支持

9.1电子资格预审申请文件制作及上传技术支持  

电话：400-9618-998  

QQ：4009618998

地址：文山州公共资源交易中心四楼412室（文山市华龙西路2号）

联系人：潘 杰

9.2申请人可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（http://www.ynggzyxx.gov.cn）点击【在线培训】按钮进行“电子资格预审申请文件制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址（http://www.wsggzyxx.gov.cn/））进入【学习园地】的招投标学习区，下载视频进行学习。

9.3数字证书办理技术支持

电话：0876-2152881、0871-65315589

办理证书地址：云南省文山市华龙北路2号新业务用房4楼大厅

联系人：孙志平    

电话：0876-2152881

9.4申请人办理数字证书相关资料及附件：

需提供的资料清单：1、公司营业执照；2、公司开户许可证；3、法人身份证复印件；4、经办人身份证复印件；5、基本账户开户证扫描件；（以上资料需加盖公司章）6、《企业证书申请表》；7、《企业电子公章申请表》；8、《个人证书申请表》；9、《法定代表人电子签名或签字申请表》；