大庆市政府采购中心关于大庆市审计局政府投资项目审计社会中介服务入围采购项目招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市审计局政府投资项目审计社会中介服务入围采购项目进行采购，本项目仅面向小微企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。

一、项目编号：DZC20182004

二、项目名称：大庆市审计局政府投资项目审计社会中介服务入围采购项目

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则投标无效。具体制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221

咨询电话：0459-6375655

四、技术需求及数量：大庆市审计局政府投资项目审计社会中介服务入围采购项目，本项目共设2个标段，三年总预算为：20，000，000.00元，第一标段：工程造价审计服务，预算（暂估）：17，000，000.00元，本标段报价包括两个部分：其中基础审计费率控制费率为0.10%，效益审计费率控制价为3.0%，第二标段：财务决算审计服务，预算（暂估）：3，000，000.00元，控制费率0.1%。两标段最终均以实际发生量为准。参与投标供应商投标报价超出所投标段控制费率的投标无效,零报价投标无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

第一标段：工程造价审计服务

1、提供参与本项目投标供应商有效的营业执照副本或事业单位法人证书副本。

2、提供参与本项目投标供应商有效的由建设部门颁发的工程造价咨询乙级以上（含乙级）资质证书原件。

3、本标段不接受联合体投标。

第二标段：财务决算审计服务

1、提供参与本项目投标供应商有效的营业执照副本或事业单位法人证书副本。

2、提供参与本项目投标供应商有效的由财政部门颁发的有效的会计师事务所执业资格证书原件。

3、本标段不接受联合体投标。

六、本项目仅面向小微企业进行采购，其他类型企业投标无效。本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小、微型企业的，且所投标段为供应商直接提供服务的，则须提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写），不提供声明函的投标无效。

七、获取文件须知

1、获取文件时间：公告之日起至2018年10月11日17时0分截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2018年10月11日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助的方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上下载文件。

3、咨询电话：0459-6390500（梁卫娜）

八、申请退出投标程序及注意事项：

1、参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商已下载文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商已下载文件后无故未参与投标或未按规定程序申请退出投标的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内参与大庆市政府采购投标；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内参与大庆市政府采购投标。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、投标保证金（具体交纳方式见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/downcenter/38287.htm?pa=3551）

1、参与本项目投标的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交谈判保证金，其中第一标段投标保证金：20,000.00元，第二标段投标保证金：20，000.00元，投标保证金必须由参与本项目投标的供应商以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或对公账户开户银行出具的投标保函及对公账户开户许可证。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市政府采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：010-88822574  

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：0451-87193058/87193059

大庆市工商业担保有限公司：0459-6621159

大庆市国盛融资担保有限公司：0459-6286075

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户  名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：23050166930000000031

行号：105265000553

注：填写汇款单时，需要标注项目编号或订单编号。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台招标文件中，保证扫描内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（成交公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请，5个工作日内退还。中标供应商如未将投标保证金转为履约保证金的，请在合同签订后的平台内提出退款申请，5个工作日内退还。退款申请详细内容：未中标供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—4671759，传真：0459-6370158。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

（1）供应商在提交投标响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在投标响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；

（4）中标方不按本文件及中标通知书规定签订合同协议；

（5）将中标项目转让给他人,或者在投标响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将中标项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（8）招标文件规定的其他情形。

十、招标文件售价：免费。

十一、预计投标截止时间及开标时间：2018年10月23日9时30分，具体时间以招标文件为准。

十二、注意事项：

1、供应商请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《交易信息》栏目下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、供应商应详细阅读本公告，符合条件即可参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上下载文件。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、获取文件截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目无法下载文件；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属区县的采购管理办公室。市级入网审核咨询电话： 0459-4671886/4671883。萨尔图区入网审核咨询电话：0459-6181578 。让胡路区入网审核咨询电话：0459-6888501。龙凤区入网审核咨询电话：0459-6237315。高新区入网审核咨询电话：0459-8106016 。红岗区入网审核咨询电话：0459-4192221。大同区入网审核咨询电话：0459-6165923。具体要求请查阅请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/《办事/《办事指南》栏目——供应商参与投标指南。

5、本项目开标过程全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网    址：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/

集中采购机构联系人：梁卫娜

集中采购机构联系电话：0459-6390500

采购单位：大庆市审计局

采购单位地址：大庆市萨尔图区

采购单位联系人：王秀云

采购单位联系方式：18545071055 

邮    编：166300

日期：2018年9月29日

项目需求

一、供应商入围数量和服务期

1. 供应商入围数量：拟选聘20家具备建设部门颁发的工程造价咨询乙级以上（含乙级）资质的工程造价审计社会审计机构和10家具备财政部门颁发的会计师事务所执业资格的财务决算审计社会审计机构作为入围单位（本次招标只确定入围资格，不涉及具体审计任务。入围单位将有资格参与服务期限内政府投资项目的审计工作，审计项目通过抽签的方式分配给入围单位）。

2.服务期限：自签订政府采购入围合同起3年。（2018年11月2日-2021年11月1日）。

二、投标人的资格要求

本项目两个标段均需投标人具备履行合同必需的设备、人员和专业技术能力和健全的组织管理机构、完善的技术经济档案管理制度。

三.对投标材料和信息的要求

投标社会审计机构对报送材料的真实、合法性负责。评标过程中若发现社会审计机构本项目投标过程中存在弄虚作假情况，一经查实，按相法律、法规处理。

在公示期内将对预入围单位提供的投标信息等情况进行核实及实地考察，核实及考察实际情况与投标供应商所提供情况不符的将按相法律、法规处理。考察核实内容包括登录税务局查询系统查询发票真伪、社会审计组织实际办公场所和实际办公人员情况等，考察核实过程中如发现被考察单位有通过弄虚作假获得入围资格的，将按相法律、法规处理。如有社会审计机构被取消入围资格，不予递补。

对于中标入围的社会审计机构，采购单位将不定期进行实地考察核实，考察核实过程中如发现被考察单位的实际办公面积和实际办公人员与投标时提供情况不符的（被考察单位已提供情况变动说明的除外），将取消其参与委托项目抽签资格。

四、需要说明的其他问题

1.对投标材料和信息的要求

投标社会审计机构对报送材料的真实、合法性负责。评标过程中若发现社会审计机构本项目投标过程中存在弄虚作假情况，一经查实，将取消其入围资格并按相关的法律法规处理，如有社会审计机构被取消入围资格，不予递补。

对于中标入围的社会审计机构，采购单位将不定期进行实地考察核实，考察核实过程中如发现被考察单位的实际办公面积和实际办公人员与投标时提供情况不符的（被考察单位已提供情况变动说明的除外），将取消其参与委托项目抽签资格。

2.审计业务质量复核惩罚措施

（1）工程结算审计，单项工程复核误差率在1%以下且分部分项工程量清单中单项复核误差率在5%以下的，可按照约定费率向受托社会审计机构支付审计费。

（2）工程结算审计，单项工程复核误差率超过1%至2%或分部分项工程量清单中单项复核误差率超过5%至10%的，审计机关以书面形式通知受托社会审计机构改正。单项工程复核误差率超过1%至2%扣减项目审计费总额的30%，分部分项工程量清单中单项复核误差率超过5%至10%的扣减误差金额的5%。

（3）工程结算审计，单项工程复核误差率超过2%至3%或分部分项工程量清单中单项复核误差率超过10%至20%的，审计机关以书面形式通知受托社会审计机构改正。单项工程复核误差率超过2%至3%扣减项目审计费总额的50%，分部分项工程量清单中单项复核误差率超过10%至20%的扣减误差金额的10%。受托社会审计机构如在一年内单项工程复核误差率两次均超过2%至3%视同存在严重审计质量问题。

（4）工程结算审计，单项工程复核误差率超过3%或分部分项工程量清单中单项复核误差率超过20%的，审计机关以书面形式通知受托社会审计机构改正。单项工程复核误差率超过3%的全额扣减项目审计费，并视同存在严重审计质量问题。分部分项工程量清单中单项复核误差率超过20%的扣减误差金额的20%。

（5）财务决算审计，复核发现审计报告及报表数据有误，影响报告使用的，审计机关以书面形式通知受托社会审计机构改正，并扣减项目审计费总额的30%。

（6）已备案的审计报告因受托社会审计机构原因修改重新出具报告的，则视同存在严重审计质量问题，并扣减项目审计费总额的50%。

五、费用结算

（一）第一标段：工程结算审计

社会审计机构开展政府投资项目审计所收取的审计费用应按以下标准计取：

工程造价审计费用=基础审计费＋效益审计费

1.基础审计费。基础审计费是指完成报审工程的工程量审核、现场勘察测量、费用计算等全部审计工作内容所应收取的费用。基础审计费按报审工程造价乘以投标费率计算。对于未按要求对全部审计工作内容进行全面审计的，基础审计费按比例相应扣减。扣减比例以未审计内容或者未完成工作所对应的工程造价占报审工程造价的比例为准。

基础审计费=报审结算额×投标费率

基础审计费投标控制费率为0.1%，应一次性报定，投标单位自行报价，不得零报价，且不得超出控制费率。

2.效益审计费。效益审计费以净核减额为基数计取。计算公式如下:

效益审计费=净核减额×投标费率×专业调整系数×复杂程度调整系数

净核减额：以审计净减少的投资额为准，一般为报审工程造价和审定工程造价的净差值。

专业调整系数：指对不同专业建设项目的工程审计复杂程度和工作量差异进行调整的系数（详见附件1）。

复杂程度调整系数：指对同一专业不同建设项目的工程审计复杂程度和工作量差异（详见附件2）进行调整的系数。一般（I级）0.85；较复杂（II级）1.0；复杂（III级）1.15。

效益审计费投标控制费率为3%，应一次性报定，投标单位自行报价，不得零报价，不得超出控制费率。除投标费率外其他系数按照以上方式计算且不得调整。

（二）第二标段：财务决算审计

社会审计机构开展政府投资项目审计所收取的审计费用应按以下标准计取：

审计费按累进计算的方式，以项目实际完成投资额为基数分段计算。

审计费=∑实际完成投资额（分段）× 投标费率 × 分段调整系数 

投标费率上限为0.1%，投标单位自行报价，一次性报定，不得零报价，不得超出控制费率，否则投标无效。除投标费率外其他系数不得调整。

分段调整系数：投资额不超过1000万元的系数为1；投资额超过1000万元至5000万元部分的系数为0.3；投资额超过5000万元至1亿元部分的系数为0.2；投资额超过1亿元部分的系数为0.1。

附件：1. 工程审计费专业调整系数表

      2. 工程审计复杂程度表

附件1

工程审计费专业调整系数表

 

 

 

 

 

 

 

附件2

工程审计复杂程度表

一、水利电力工程

二、公路、城市道路工程

三、桥梁、隧道、地铁、轻轨工程

 

四、民用机场工程

五、建筑、人防工程

 

 

六、园林绿化工程

 

七、市政公用工程

 

八、独立场区平整、独立土石方工程

九、农业林业工程