湛江市政府采购中心  受 湛江市机关事务管理局的委托，对 购买市四套班子机关大院保安服务 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：440800-201807-246-0089

二、采购项目名称：购买市四套班子机关大院保安服务

三、采购项目预算金额（元）：1,080,000               

四、采购数量：1项               

五、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)

一、项目名称：湛江市机关事务管理局保安服务项目

二、预算总价：1080000元（按每人每月约3000元计算，总人数30人×12个月）

三、服务期限：一年

四、服务内容：

1、要求对市委机关大院、市政府机关大院、人大政协机关大院提供维护秩序和治安防范、消防安全、人员、设备设施的安全保卫、视频安防监控系统值班及设施的巡查。

2、要求对服务辖区危险品（易燃、易爆和有毒有害物品和放射源等）巡逻排查、院内道路交通秩序管理、院内外安全有关的日常工作（包括争执斗欧、盗窃）和各项临时性安全保卫应急任务。

3、岗位设置及配置原则：

3.1保安管理层设置：

专职安保分队长1名，班长3名。

3.2值班工作实行24小时轮班的岗位配置。

3.3值班工作时间6小时轮班的岗位配置。

3.4特殊岗位人员配置数量以采购人核定确定人数为准。

3.4.1按有关劳动法规，安排员工工作时间。

3.4.2特别说明：采购人有权根据实际情况对各岗位的设置进行调整（如：增加、减少）。

4、保安服务人员费用

4.1参照广东省物价局、广东省公安厅《关于印发〈广东省安保服务收费管理规定〉的通知》（粤价[2013]180号）的相关规定，保安服务人员每人每月服务费用含工资、社保、意外保险、高温补贴、保安服装、安保器材、增值税普通发票税金和管理费及所有人的住宿的房屋租金等费用，并且工资不得低于当地最低工资标准。

4.2服务费用支付标准：在合同期内岗位增加的，根据采购人确认的实际提供时间和岗位数按《服务费用支付标准》约定岗位服务费用标准核算，增加固定岗位或增加固定保安服务人员时的服务费用：从保安服务人员按采购人要求到岗之日算起，按每人每月服务费标准和实际时间计算，中标人根据当地社会保险规定购买社会保险。

4.3保安服务费按年度计算及详细的报价（包括保安人员工资、社保、意外保险、高温补贴、保安服装、安保器材、增值税普通发票税金和管理费的费用）。

4.4中标人根据保安服务人员服务人数的计算方法对工作岗位、保安服务人员人数、工作岗位时间等事项进行确认，经双方确认后不得调整。

4.5中标人要根据采购人确认的人数足额配置保安服务人员，采购人按中标人配置到点的实际人数支付服务费。

4.6采购人确因工作需要中标人临时增派保安人员加班时，加班人数及时间需要时填写《临时加班指派单》报保卫科领导确认签名，计算方式按采购人内部管理方法执行，结算时间按实际加班时间为准。否则，采购人不负责支付任何费用。

4.7标准工时制度的加班费计算。按照劳动部《关于印发〈工资支付暂行规定〉的通知》，应按以下标准支付工资：

（1）用工单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资。

（2）用工单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资。

（3）用工单位依法安排劳动者在法定休假日工作的，按照不低于劳动合同的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资。

4.7.1综合计算工时制度的加班费计算。按照劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》和《关于职工工作时间有关问题的复函》规定，经批准实行综合计算工时工作制的企业，在综合计算周期内的总实际工作不应超过总法定标准工作时间，超过部分应视为延长工作时间并按《劳动法》第44第1款的规定支付工资报酬，其中法定休假日安排劳动者工作的，按《劳动法》第44第3款的规定支付工资报酬。而且，延长工作时间的小时数平均一月不得超过36小时。

4.7.2不定时工时制度的加班费计算，一般情况下，经批准实行不定时工作制的企业不需要支付加班费。但是应当注意，用人单位在法定休假日安排员工工作的，仍然应当按照不低于本人工资标准的300%支付加班费。

4.7.3实行计件工资制度的加班费计算。实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用工单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单位的150%、200%、300%支付其工资。

临时、紧急任务及特殊情况加班服务费用的界定：

采取以小时计算服务报酬形式进行支付，原则上时薪最高限价≤年度标准工作薪酬与年度标准工作总时长的相除数值。

4.8中标人应根据确认后的岗位人数编制每周安保的出勤表，并于每月最后一个工作日前提交下月出勤表给采购人审核，经采购审核后的出勤表，中标人不得随意更换。

4.9采购人如需中标人提供有关款项发票，中标人必须为采购人提供增值税普通发票。

4.10由采购人的保卫科每月定期发放和收取《质量考核表》及《满意度调查》对中标人进行考评。

4.11中标人编制的出勤表应符合劳动法律法规对劳动时间的有关规定，不得采取增加安保人员工作时间的方式减少工作岗位的人数，工资按人头结算并发放工资。如违反规定，根据情节轻重，按以下处罚制度执行：

A中标人未与采购人和保安服务人员协商，强迫保安服务人员延长工作时间的，采购人对中标人予以警告并责令改正，并按每名保安服务人员每延长工作时间二小时罚款二十元的标准处罚。

B中标人每日延长保安服务人员工作时间超过五小时或每月延长工作时间超过三十六小时的，采购人对中标人予以警告并责令改正，并按每名保安服务人员每超过工作时间二小时罚款五十元的标准处罚。

5、中标公司保安服务人员的基本要求

5.1保安服务人员基本条件

5.1.1基本条件

A、政治思想觉悟高，爱岗敬业，责任心强，服从指挥安排，有较强的安全意识。

B、五官端正，形象好，面貌精神。身高：男：不低于162C，、体重50公斤，视力1.0以上；女：不低于155CM、体重45公斤，视力1.0以上。

C、年龄在20—50周岁，必须体检合格才能上岗。

D、初中以上学历。

E、无违反计划生育条例，无犯罪记录。

F、口头表达能力好，态度细致踏实，能吃苦耐劳。

中标人配置的保安人员要按采购人要求造册报给保卫科，人员发生变更及时更新花名册报给保卫科。合同签订后必须一个月内全部保安服务人员要到保卫科指定的岗位上岗，否则采购人有权向政府采购监管部门申请取消中标人的中标资格。

5.2保安服务人员的培训

5.2.1岗前培训  培训内容主要是熟悉服务区域的环境，包括：

A、相关的规章制度。

B、岗位职责和各类应急流程操作。

C、消防知识培训（包括理论知识、水带接驳、灭火器使用、消防演练程序。）

D、各栋楼宇的位置及科室分布情况，各部分的功能及工作要求。

E、领导姓名及车牌号。

F、其他相关车辆的号码。

G、岗位带班学习。

5.2.2在岗培训

培训内容主要是熟悉区域的环境，及岗位技能培训，包括：

A、加强规章制度、岗位职责学习（每月二次），主要加强保安人员对规章制度及岗位职责的熟练程度训练，做好学习记录，保卫科进行不定期检查。

B、加强保安业务知识学习，配合保卫科进行不定期检查。

C、军事、体能训练每月至少一次，每次至少1小时，其中体能方面要求具体见《安保员体能考核暂行标准》。

5.3突发事件和警卫任务的应急处理要求

5.3.1遇到突发事件，如：火警、抢劫、盗窃、破坏、群体性、自然灾害等事件，中标人各级保安员均无条件服从领导及保卫科的指挥、调度。保安员要敢于挺身而出，保护好工作人员安全和服务区域内的财产安全。

5.3.2有警卫任务时，中标人必须无条件接受保卫科的安排和人员的配置，而且严守秘密，不得外泄，必须做到该做的义不容辞地去做，不该问的不问，不该说的不说，若有违反要追究相关责任。

5.4岗位设置及责任

5.4.1各岗位的固定岗（固定位置）可根据工作情况坐岗。

5.4.2各岗位抓获各类可疑人员均需拍照留底，调查核实身份及事因，查不清原因不放过，并需要填写设定表格及根据需求写保证书。

5.4.3各岗位发现通道堵塞或其他隐患要当场制止并上报。

5.4.4发现新闻媒体进入拍照或采访，除征得领导同意外，其他任何单位或个人邀请的，保安员要阻止其进行采访活动及时报告保卫科。如有公检法部门到场办案，保安员须询问清楚，无条件配合工作。

5.4.5看见领导及车辆进出要敬礼。

5.4.6各岗位未尽适宜，采购人可根据实际需要增加及双方共同协商修定岗位职责。

5.4.7岗位及职责

（1）市委机关大院保安岗位设置及人数：（9人）

A、市委大门口：单人单岗，24小时值班，每班1人，共计4人。

B、市委大门口：周一至周五正常上班时间1人。

C、市委大院：单人单岗，24小时值班，每班1人，共计4人。

市委大院保安工作职责：认真对来访人员和车辆来访登记和检查，整齐有序的指挥好车辆停放，对市委机关大院开展24小时不间断巡逻，认真排查治安隐患和消防隐患，发现问题及时汇报。

（2）市政府机关大院保安岗位设置及人数：（13人）

A、市政府大门口：双人双岗，24小时值班，每班2人，共计8人。

B、市政府停车场：周一至周五正常上班时间1人。

C、市政府1号楼：单人单岗，24小时值班，每班1人，共计4人。

市政府大院保安工作职责：认真对来访人员和车辆来访登记和检查，整齐有序的指挥好车辆停放，对市政府机关大院开展24小时不间断巡逻，协助1号楼大堂值班人员对进入1号楼的人员进行安全检查。认真排查治安隐患和消防隐患，发现问题及时汇报。

（3）人大政协机关大院保安岗位设置及人数：（8人）

A、人大政协大门口：双人双岗，24小时值班，每班2人，共计8人。

人大政协机关大院保安工作职责：认真对来访人员和车辆来访登记和检查，整齐有序的指挥好车辆停放，对人大政协机关大院开展24小时不间断巡逻，认真排查治安隐患和消防隐患，发现问题及时汇报。

6、保安人员的服务及要求：

6.1中标人对所录用的人员必须严格执行标准进行政审，具备一定的综合素质，工作认真、责任心强，有良好的沟通能力。

6.2服务态度好，能积极做好本职工作，尊重领导，严格遵守湛江市机关事务管理局的相关规定制度。

6.3保证派驻保安人员没有刑事犯罪记录，经相关培训，持有相关的上岗证，资格证。

6.4保安员的制服必须符合《广东省安保服务管理条例》管理规定。

7、保安人员的考评要求：

7.1目的

绩效考核的目的是对被考核者进行工作业绩、能力、态度等的定量、定性评价，以鼓励先进、鞭策落后，实现绩效的持续改进，并以绩效考核结果作为员工异动、培训及薪酬变动等的依据。

7.2原则

7.2.1公开性原则

绩效考核标准、考核程序和考核责任都应当有明确的规定并向考核员工公开。

7.2.2客观性原则

绩效考核应当根据明确规定的考评标准，针对客观考核资料进行评价，尽量避免掺入主观性因素和感情色彩。

7.2.3差别性原则

考核的等级之间应当有鲜明的差别界限，针对不同的考核结果在工资、晋升、使用等方面应体现明显差别。

7.2.4时效性原则

考核的结果要及时反馈给考评者；考核数据要求与考核周期相吻合，而不该将本期之前的行为强加于当期的考核结果中，也不能取近期的绩效和比较突出的一两个成果来代替整个考核期的绩效进行评价。

7.3用语的定义

本制度中使用的专业术语定义如下：

7.3.1绩效考核：指考核者对照工作目标或绩效标准，采用一定的考核方法，评定员工的工作任务完成情况、工作职责履行程度和员工的发展情况，并将上述评定结果反馈给员工的过程。

7.3.2考核周期：指同一考评类型中上一次考评起始与本次考评起始之间间隔的时间段。

六、供应商资格：

1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。

2、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件且在本项目购买招标文件截止前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（联合体投标的，所有联合体成员任一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

3、具有人民检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》。注：有关要求和事项见《投标人须知》。

4、具有公安部门颁发的《保安服务许可证》资质。

5、本项目不接受联合体报名；本项目不接受物业管理公司（根据《保安服务管理条例》第二条、第十五条的规定，物业管理公司不能从事外派保安业务）报名。

6、本项目不接受联合体报名；

7、已登记报名并购买了招标文件，并在湛江市政府采购业务电子交易系统进行了网上报名。

七、符合资格的供应商应当在 2018年08月01日 至 2018年08月08日 期间（上午09:30至11:30,下午03:00至05:30，法定节假日除外,不少于5个工作日）到 湛江市政府采购中心（详细地址：广东省湛江市商务大厦4楼）购买招标文件，招标文件每套售价100元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2018年08月24日09时30分

九、提交投标文件地点：广东省湛江市商务大厦4楼

十、开标时间：2018年08月24日09时30分

十一、开标地点： 广东省湛江市商务大厦4楼

十二、本公告期限（5个工作日）自2018 年 08 月 01 日 至 2018 年 08 月 07 日止。

十三、联系事项

附件

1、委托代理协议：委托代理协议

2、招标文件：招标文件

发布人：湛江市政府采购中心

发布时间：2018年08月01日