为积极响应国务院，国家发改委、财政部等中央部委关于推广政府与社会资本合作（PPP）模式的倡导，提升大连金普新区（以下简称“金普新区”）基础设施服务水平，加快推进基础设施项目PPP采购工作，金普新区管理委员会（以下简称“区管委会”）决定启动实施大连金普新区重点交通工程建设PPP项目（以下简称“本项目/项目”），并授权大连金普新区交通局（以下简称“区交通局”）为本项目采购人。辽宁宝业工程造价咨询有限公司受采购人委托，对本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）及《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）等有关法律法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

1.1        项目概况

1.1.1  项目名称

大连金普新区重点交通工程建设PPP项目。

1.1.2  采购方式

公开招标。

1.1.3  项目建设内容

本项目包含三（3）个子工程，分别为金州滨海公路连接线（环城一号路）工程、振兴路-滨海路立交工程和大连振兴路大修工程。

（1）      金州滨海公路连接线（环城一号路）工程：新建一（1）条全长8.98公里的市政道路，及相关桥涵、公铁立交工程、征地拆迁工程等；

（2）      振兴路-滨海路立交工程：新建一（1）条全长769.35米的三车道匝道（其中包含一（1）座全长501.2米的跨线桥）、一（1）条全长216.526米的滨海路右转上振兴路的单车道匝道，及相关给排水工程、照明工程、景观绿化工程、交通工程等；

（3）      大连振兴路大修工程：对主线路线全长约9.84公里，匝道长约 2.19公里的振兴路进行大修，包括道路工程、桥梁工程、排水工程、绿化工程及沿线附属设施工程。

本项目具体建设内容如下表所示：

表1-1           项目建设内容表

1.1.4  项目建设地点

（4）        金州滨海公路连接线（环城一号路）工程

根据《金州滨海公路连接线（环城一号路）工程初步设计》，金州滨海公路连接线（环城一号路）工程起于永安大街（接金州滨海公路），然后沿北大河北岸东行，于桩号K0+960附近下穿既有的快轨3号线（九里支线）高架桥、于桩号K2+025附近下穿金城铁路、于桩号K2+077附近下穿预留的丹大铁路高架桥、于桩号K2+887附近下穿沈大铁路，然后于桩号K2+972.023处折向西南沿长大铁路东侧前行，于桩号K3+080附近位置上跨北大河，然后于继续沿沈大铁路东侧前行，于桩号K8+540附近与凤祥路平交，然后折向南行，最后到达本段终点五一路。

图1-1 金州滨海公路连接线（环城一号路）工程建设地点示意图

（5）        振兴路-滨海路立交工程

根据《振兴路-滨海路立交工程初步设计》，振兴路-滨海路立交工程位于大连市开发区银帆广场与大连湾立交之间，在振兴路与滨海路平面交叉处，自滨海路中桥桥头起，分别跨越了热力管线、振兴路、燃气管线、排渣管线后并入振兴路。

图1-2 振兴路-滨海路立交工程建设地点示意图

（6）        大连振兴路大修工程

根据《大连振兴路大修工程初步设计》，大连振兴路大修工程西起沈大高速匝道出入口东至开发区银帆广场，主线路线全长约 9.84公里，匝道长约 2.19公里。

图1-3 大连振兴路大修工程建设地点示意图

1.1.5  项目投资

根据《金州滨海公路连接线（环城一号路）工程初步设计》、《振兴路-滨海路立交工程初步设计》、《大连振兴路大修工程初步设计》等文件，本项目总投资为人民币139144.75万元，其中：工程费用为人民币90073.91万元，工程建设其他费用为人民币37645.72万元（其中土地征用及拆迁补偿费为人民币30000.00万元，本项目初步设计中其余土地征用及拆迁补偿费由区管委会利用财政资金自行解决），预备费依据上述工程费用及工程建设其他费用总和的3%计取，为人民币3831.59万元，经测算建设期利息为人民币7117.66万元，流动资金为人民币475.88万元。

1.1.6  项目建设期

本项目三（3）个子工程的建设期（包括建设准备期及决算验收期）如下所示：

（1）      金州滨海公路连接线（环城一号路）工程：三（3）年，2018年1月1日~2020年12月31日；

（2）      振兴路-滨海路立交工程：一年六个月（1.5年），2018年1月1日~2019年6月30日；

（3）      大连振兴路大修工程：一（1）年，2018年1月1日~2018年12月31日。

1.1.7  前期工作进展

目前本项目已完成立项工作，由区交通局委托辽宁省交通规划设计院有限责任公司、中交公路规划设计院有限公司和上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司编制的可行性研究报告已于2017年10月27日获得金普新区经济发展局（以下简称“区经发局”）的批复。同时，金州滨海公路连接线（环城一号路）工程及景观初步设计、振兴路-滨海路立交工程及景观照明初步设计、大连振兴路大修工程及景观初步设计已由设计院完成编制工作，并经专家评审完成。

同时，本项目已于2017年12月7日完成物有所值评价及财政承受能力论证工作。

1.2        采购需求

1.2.1  招标范围：本次招标范围为大连金普新区重点交通工程建设PPP项目的社会资本。中选社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定与区管委会指定的政府出资代表大连德泰控股有限公司（以下简称“德泰控股”）共同成立项目公司，项目公司成立后与大连金普新区交通局签订《PPP项目合同》，并负责项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等工作，在《PPP项目合同》约定的PPP合作期期满后，按照《PPP项目合同》的约定将本项目设施完好、无偿、不设任何权利负担的移交给区交通局或其指定机构。

1.2.2  中选社会资本与德泰控股共同在金普新区内成立项目公司，项目公司注册资金不应少于人民币27876.54万元，占总投资的20%，其中德泰控股占1%股份，中选社会资本占99%股份。若最终总投资发生变化，项目公司股东应以增资的方式确保项目资本金比例不低于20%。

1.2.3  本项目采用BOT模式。PPP合作期共十五（15）年（包括建设准备期及决算验收期），除非依据《PPP项目合同》提前终止或延期。三（3）个子工程的建设期及运营期如下表所示（具体日期根据项目进度相应顺延）：

表1-2 项目建设期、运营期汇总表

1.2.4  在运营期间，项目公司根据项《PPP项目合同》的约定获得区交通局给予的可用性服务费和运营维护服务费，并通过自行策划、运营，获得广告费用等其他收入，其中可用性服务费和运营维护服务费应与区交通局会同金普新区财政金融局、区经发局等相关主管部门对项目公司提供的服务进行的绩效考核挂钩。项目公司以上述收入偿还债务本息，缴纳税费，回收资本金，并自负盈亏。

1.2.5  上述事项最终以招标文件的具体设定为准。

1.3        资格预审申请人的资格要求

参与资格预审的申请人应符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，并应同时具备下述条件：

1.3.1  主体资格

(1)     境内、外合法设立并有效存续的独立法人实体或其他组织，也可以是由独立法人实体或其他组织组成的联合体；

(2)     具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级或以上资质，及公路工程施工总承包壹级或以上资质，且具有有效的安全生产许可证；

(3)     本项目允许社会资本以组建联合体的方式参与，联合体最多由三（3）方组建，联合体所有成员必须满足上述（1）资格条件要求，联合体中的施工方须满足上述（2）资格条件。以联合体方式参加资格预审的，联合体协议中应明确牵头单位、施工方、各成员出资比例等。其中，联合体牵头单位应对其余联合体成员承担连带责任。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目资格预审及后续投标。联合体组成后不得再发生变化。

1.3.2  商业信誉

(1)     商业信誉良好；

(2)     财务状况良好，近三（3）年（2015年1月1日至资格预审公告发布之日）内有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（申请人不满足上述年限的以公司成立之日起至资格预审公告发布之日前为准）；

(3)     采用联合体方式投标的，联合体所有成员须满足上述(1)、(2)资格条件。

1.3.3  投融资能力

(1)     具有不低于十五（15）亿元人民币（或等值货币）的投融资能力，并提供相关金融机构出具的授信文件；

(2)     具有三（3）亿元人民币（或等值货币）的资金证明；

(3)     采用联合体方式投标的，联合体牵头单位必须满足上述(1)、(2)资格条件。

1.3.4  后续投标资格

参加并通过资格预审的投标人方可参加后续投标。

注：

（1）截至资格预审申请文件递交截止前1个日历日，经“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信黑名单、“信用辽宁”网站（www.lncredit.gov.cn）失信黑名单，以及在“信用大连”（credit.dl.cn）大连市重大税收违法案件信息公示平台和“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本采购项目（若资格预审申请单位为联合体，则对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体任一成员存在不符合上述要求的，视同该联合体不符合上述要求）。

（2）经检察机关查询一（1）年内有行贿犯罪记录的不得参加本次采购。

（3）在本次资格预审过程中除作为同一联合体的成员外，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的单位不得同时参与项目的资格预审。

1.4        资格预审文件的获取及资格预审申请文件的提交

1.4.1有意向且符合资格条件的社会资本应当在北京时间2018年1月5日至2018年1月12日（每天上午8：30至11：30，下午13：00至16:30时，法定节假日除外）到辽宁宝业工程造价咨询有限公司二楼招标代理部办理报名手续并购买资格预审文件，资格预审文件每套售价0元。如需邮购，邮费自负，招标代理人对邮寄过程中的遗失或者延误不负责任。办理报名手续时，申请人须提供（一）有效的工商营业执照副本复印件；（二）法定代表人或其委托代理人身份证复印件，委托代理人还须提供授权委托书原件。

注：以上所有材料需提供2套加盖公章的A4复印件存档备查。资格预审报名资料中所要求的公章是指申请人的公章，其他合同专用章、投标专用章等无效。

申请人须按照资格预审文件的规定准备资格预审申请文件，并于接收截止时间2018年1月30日9:30（北京时间）前提交至大连市公共资源交易中心5楼受理区（地址：大连市甘井子区东北北路101号），逾期提交的资格预审申请文件将不予接收。

若申请人有意向组建联合体参与本项目采购，则申请人提交本项目资格预审申请文件时，联合体内至少一家成员方依据上述要求报名登记并领取了资格预审文件。

1.5        合格申请人的确定

本次资格预审采取合格制的办法进行评审，不限定通过资格预审的申请人数量。资格预审文件要求提供的各种资料及相应的要求，如申请人均能满足，将视为资格预审合格。如果申请人未按要求在资格预审申请文件中提供具体证明材料，或提交的资格预审申请文件的内容不能证明申请人具备满足本项目要求的能力，将视为资格预审不合格。

合格申请人达到三（3）家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格申请人不足三（3）家的，重新开展采购活动。

1.6        联系人及联系方式

采购人：大连金普新区交通局

采购代理机构：辽宁宝业工程造价咨询有限公司

联系人：关素婷

电话：0411-83603130、0411-83622266（传真）

地址：辽宁省大连市西岗区民权街103号