关于省道306卫柿线济源境改建工程PPP项目的资格预审公告
1. 招标条件
省道306卫柿线济源境改建工程PPP项目已经相关部门同意，且报济源市财政局批准（采购编号：济源采购-2017-1476），已具备采购条件，项目实施机构为济源市公路管理局（以下简称采购人）。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律法规及规范性文件的规定，河南永正招标代理有限公司受采购人的委托，就省道306卫柿线济源境改建工程PPP项目进行资格预审，望符合条件的社会资本（以下简称申请人）积极参与。
2.1 项目概况
（1）项目名称：省道306卫柿线济源境改建工程PPP项目。
（2）招标方式：公开招标
（3）项目编号：JGZJ-采-2017370
（4）项目规模：本项目路线长度27.707公里，完全利用国道G207段2.050公里，建设里程全长25.657km，项目批复概算总额为47180.06万元，平均每公里1838.88万元。建筑安装工程费用为35818.50万元，占概算总额的75.92%。
省道306卫柿线济源境改建工程为在建工程，采购人已完成施工和监理招标，工程已在建设中，已完成项目建设资金约为23878万元（最终以政府相关部门审核确认结果为准），剩余项目投资额约为23302.06万元拟按PPP模式开展建设，PPP项目招标采购后，中标社会资本方需承继原承包合同，并将经审核后的已发生费用支付给原承包商。
本项目前期工作涉及到的费用（如建设单位管理费、工程勘察费、设计、监理、招标、咨询等费用），政府方已支付的，中标社会资本方不再支付，最终核算项目总投资时应相应扣除。政府方未支付的，由中标社会资本方负责将费用支付给相关单位，并将支付的费用计入项目总投资。
（5）投资估算和资金筹措方案：PPP项目总投资额暂定为23302.06万元（最终投资额由实施机构审核后提交政府相关部门最终确认），由中标的社会资本100%持股组建PPP项目公司，项目资本金不低于项目总投资额的20%，暂定为4661万元，其余项目总投资额的80%部分为融资，由项目公司负责融资解决。
（6）项目地点：路线起于省道S306焦作与济源交界处，沿省道S306西行，从西逯寨与任寨新村中间穿过，过尚庄北、西窑头北至贺坡西后折向南与国道G207共线，跨沁河至省道S306与国道G207交叉处折向西，上跨二广高速后向西南方向行至休昌村西南后，折向西穿莲东村，继续沿省道S306前行下穿机场拖机道，过东许村北、西许村北，再次下穿机场拖机道，于水运村北向西离开S306下穿侯月铁路北南联络线，向西依次上跨石河、焦枝铁路（上、下行线）、侯月铁路南北联络线和黄金冶炼厂铁路专用线，于柿槟东与S306重合。穿柿槟村继续向西，过青多红绿灯后折向南，至灵山北向西开辟新线至县乡道Y008相交再折向南沿县乡道Y008终于县乡道Y008与在建G327交叉处。路线长度27.707公里，建设里程25.657公里，完全利用国道G207段2.050公里。
2.2 采购需求
（1）招标范围：本次招标范围为省道306卫柿线济源境改建工程PPP项目的社会资本。
中标后，社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的资金筹措、建设、运营管理（政府方已完成投资建设的里程，由政府方通过协议的方式交由中标资本方代为运营维护）、债务偿还、资产管理、项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营权协议规定的特许经营期满后，按照特许经营权协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给济源市公路管理局或市政府指定的其他机构。
（2）运作方式：建设-运营-移交（BOT）；
（3）合作期限：15年（建设期暂按2年，运营期13年）
（4）项目回报机制： 政府付费；由政府向项目公司支付为维持项目可用性（符合验收标准的道路、桥梁、隧道、涵洞、排水、照明、绿化等）的可用性服务费（主要包括项目建设总投资、融资成本、税费及必要的合理回报），以及为维持项目可用性所需运营维护（符合绩效要求的道路、桥梁、隧道、涵洞、排水、照明、绿化等设施使用的公共服务）的运营绩效服务费（主要包括本项目红线范围内的运营维养成本、税费及必要的合理回报）。
（5）其他采购需求：无。
本条所述相关事项最终以招标文件的约定为准。
2.3其他
按照相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备符合要求的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供运营维护服务的，可以不进行招标。
3.1 独立申请人
3.1.1法人资格
3.1.1.1 在中国境内/境外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.1.2济源市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。但是按照国办发（2015）42号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台公司和国有企业可作为社会资本参与本项目。
3.1.1.3 申请人应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.1.2 财务状况：
3.1.2.1申请人最近连续三年年度财务报告（成立不足三年的，提供公司成立以来的每年度财务审计报告）均应当经具有法定资格的中介机构审计并出具须为标准无保留意见，财务状况良好，提交资格预审申请文件截止时间前最近一期经审计的财务报告中资产负债率不大于75％，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
3.1.2.2 申请人的净资产应在4亿元以上，以提交资格预审申请文件截止时间前最近一期经审计的财务报告（年报、半年报、季报、月报均可）为准；
3.1.3 投融资能力：申请人应具有不低于4亿元的投融资能力。
3.1.4商业信誉：
3.1.4.1商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，最近连续三年内未被河南省、济源市交通主管部门禁止进入河南省、济源市工程建设市场。
3.1.4.2信用查询：“信用中国”、“中国政府采购网”等查询结果不为失信被执行人、不存在被拒绝参加政府采购活动的情形。
3.1.5 其他要求：
3.1.5.1申请人应具有公路工程施工总承包二级及以上资质和公路养护二类乙养护资质，并具备有效的安全生产许可证；
3.1.5.2法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的申请人，不得同时参加资格预审。
3.2 联合体申请人：本次资格预审接受联合体资格预审申请，如申请人为联合体，应满足下列条件：
3.2.1 联合体申请人应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；
3.2.3 联合体申请人应具有不低于4亿元的投融资能力；
3.2.4 联合体申请人（金融机构除外)净资产总和应在4亿元人民币及以上，均以联合体各方提交资格预审申请文件截止时间前最近一期经审计的财务报告（年报、半年报、季报、月报均可）为准；
3.2.5 联合体各方最近连续三年的年度财务报告均应经具有法定资格的中介机构审计并出具须为标准无保留意见，财务状况良好；若成立不足三年，公司成立以来的每年度财务审计报告（年报、半年报、季报、月报均可）须为标准无保留意见，财务状况良好；且联合体各方提交资格预审申请文件截止时间前最近一期经审计的财务报告中资产负债率不大于75％(加权平均计算)，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.2.6联合体申请人的牵头人必须是主投资方，牵头人的法定代表人或其授权代表负责签署本次资格预审申请的相关资料和提交本次资格预审申请文件，其他联合体各方必须出具承诺对此予以认可，联合体成员不得超过2家，应体现融资、建设及运营维护的优势；
3.2.7 联合体各方均应符合本条3.1.1、3.1.4、3.1.5（若为联合体，则至少一名成员应具备）的规定；
3.2.8 联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加本次资格预审；
3.2.9 通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
4.1资格审查方法：合格制；
4.2本项目采购不接受未参加资格预审和资格预审不合格的申请人参与投标；
5. 政府采购政策
5.1在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。
本项目只接受网上获取，不接受其他的获取方式。
凡有意参加的申请人须登录在济源市公共资源交易网（网址http://www.jyggjy.cn/TPFront）注册的交易主体账号进行获取。如果是初次参加采购活动的，需先在济源市公共资源交易网点击交易主体登录界面按要求说明进行注册。在注册时请仔细参考操作手册，根据要求对内容进行填报并上传。所填信息必须真实、完整、有效（具体操作详见《关于公共资源交易主体用户重新注册入库的通知》http://www.jyggjy.com/jyztb/InfoDetail/?InfoID=fe9e4990-d989-4aaf-afbf-faccb5c6ae02&CategoryNum=008）。否则《会员注册审核》不予通过，由此造成的后果由潜在申请人自行承担。
获取时间:2017年10月17日8:00至2017年10月23日17:30；
7.1递交资格预审申请文件截止时间为 2017年 11月7日09 时00分。
7.2递交资格预审申请文件的地点：济源市公共资源交易中心第四开标室 。
7.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
本次资格预审公告同时在中国政府采购网、中国采购与招标网、河南省政府采购网、济源市公共资源交易中心网和河南永正招标代理有限公司网上发布。
采购人名称：济源市公路管理局
采购人地址：济源市天坛路中段
联 系 人：尹女士
联系电话：13838932981
代理机构名称：河南永正招标代理有限公司
代理机构地址：济源市汤帝路中段
联 系 人：李先生
联系电话：0391-6636255或6636355
监督机构：济源市政府和社会资本合作管理中心
济源市政府采购管理办公室
济源市公共资源交易监督管理委员会办公室
监督电话：0391-6639255、0391-6639237、0391-6969631
河南永正招标代理有限公司
2017年10月17日
