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河口跨境经济合作区供水厂及配套供水管网工程（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告

作者：发布于：2017-10-09 10:28:00 来源：中国政府采购网

云南云岭工程造价咨询有限公司受采购人河口跨境经济合作区管理委员会委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求，对河口跨境经济合作区供水厂及配套供水管网工程（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目（项目编号：YLZJ2017-53）面向国内以公开招标采购方式确定社会投资方，负责本项目的投融资、建设、运营管理维护、移交和其他相关工作等。

现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：

1.采购条件

本项目可行性研究报告经河口瑶族自治县发展和改革局以《关于河口跨境经济合作区供水厂及配套供水管网工程（一期）可行性研究报告的批复》（河发改复〔2017〕26号）进行了批复。物有所值评价和财政承受能力论证经河口县财政局以河财〔2017〕107号、108号审批同意；PPP实施方案经河口县人民政府以《十四届县人民政府第9次常务会会议纪要》批准同意，并授权河口跨境经济合作区管理委员会作为项目实施机构，（采购人）。经河口县财政局政府采购管理部门审批，本项目采用公开招标方式采购社会资本。

2.项目概况

2.1项目名称

河口跨境经济合作区供水厂及配套供水管网工程（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目。

2.2建设地点

云南省红河州河口跨境经济合作区。

2.3项目所属行业

本项目属于市政公共事业领域，市政设施供水行业。

2.4建设内容

主要建设内容：1.处理规模为2万m³/d，远期处理规模达到 4万 m³/d的供水厂一座。供水厂采用传统混凝过滤+消毒处理工艺，主要建、构筑物包括：消力池、配水井、折板絮凝池、斜管沉淀池、普通快滤池、静沉池、清水池、综合楼等。2.原水输水管道工程，DN500mm引水管道，总长度约 15.36km。3. 清水输水工程，DN600mm输水管道，总长度约 3.235km。

本项目分近期和远期建设，为避免后期建设工作的重复和资源浪费，近期建设的建、构筑和管道工程已按远期规模标准建设，远期只需采购或增加设备。

2.5项目运营内容

本项目的日常运营内容包含自来水供应时间、水量、水压的保障、管网检修、漏损、报修响应、供水厂设备、设施维护等。

2.6投资规模

本项目批复总投资为12291.37万元（其中建安费为 9759.27万元），最终投资以政府有权部门审计确定为准。

3.采购需求

3.1 运作方式：本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）模式运作。

3.2 合作期限：自PPP项目合同生效之日起至项目移交日止，共25年（含建设期1年）。

3.3回报机制：本项目回报机制为可行性缺口补助。

3.4 采购范围：政府通过公开招标等竞争性方式选择社会资本，中选社会资本与县国资公司在河口县组建项目公司（SPV），负责项目的投融资、建设、运营管理维护、移交。

3.5投融资结构

（1）项目公司注册资本比例设定为项目总投资的30%，即3481.00万元。设定项目公司注册资本等于项目资本金，项目公司注册资本为3481.00万元人民币，其中：县国资公司代表政府出资1044.00万元，持股比例为30%；社会资本出资2437.00万元，持股比例为70%。

（2）除项目资本金外，缺口资金8122.58万元，占预计总投资约70%，由社会资本筹集。社会资本提供连带责任保证担保或者差额补齐承诺，政府不承担项目公司融资担保和偿债责任。

（3）合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，依据政策按照相关规定执行。

4.申请人资格要求

4.1总体要求：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动资格条件。

4.2根据项目特点，本次资格预审要求申请人还需要具备具体条件如下：

4.2.1具有独立承担民事责任的能力

申请人为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的独立申请人，具有融资、施工、采购和运营维护管理能力。

4.2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

申请人各方商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自2014年1月1日至2016年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

4.2.3财务状况

独立申请人或联合体所有成员自2014年1月1日至2016年12月31日（如申请人成立不足三年，应自成立之日起至递交之日）财务状况良好，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

4.2.4投融资能力（如为联合体投标，则要求联合体中负责投融资的单位具备以下条件）：

（1）出资能力证明：申请人具有不低于2500万元的银行存款余额；

（2）申请人应具有AA及以上信用评定等级证书；同时具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于8000万元人民币的银行授信额度或贷款意向书。

4.2.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

①专业技术能力

申请人具有市政工程施工总承包贰级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内。

②项目经理及主要负责人要求

项目经理需具备高级技术职称和壹级建造师资格（市政工程专业），且具有省级以上有关行政主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），须提供近半年的社保缴纳证明。同时具备近五年中国境内投融资或施工任意形式的市政供水工程类项目工程（单项金额不少于1亿元）的1个业绩。

③业绩要求

申请人同时具有近五年（2012年至今）在中国境内投融资和施工两类业绩，已完工的和在建均可。一为至少具有1个市政供水类项目工程（单项金额不少于1亿）的投融资业绩，证明材料以合同或中标通知书或政府批文为准；二为至少具有1个市政供水类项目工程（单项金额不少于1亿）的施工业绩，证明材料以合同或中标通知书或竣工验收证明为准。

④有企业依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

⑥法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

4.2.6本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，联合体家数不得超过2家。

4.3其他要求

4.3.1申请人近五年内，所有运营项目未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

4.3.2申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，需要提供近年的纳税证明和社保缴纳证明。

4.3.3参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

5.资格预审方法

本次资格预审采用合格制，所有通过初步审查和详细审查的申请人都通过资格预审。

合格申请人达到三家或三家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足三家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够三家的，依法变更采购方式。

6.资格预审文件的获取

6.1凡有意参加资格预审申请者，请于2017年10月10日至2017年10月20日（法定节假日、公休日除外）每日上午 9:00时至 12:00 时，下午13：00时至17:00 时（北京时间，下同），在云南云岭工程造价咨询有限公司（昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座26层招标部）报名并购买资格预审文件。

报名时需提供下述资料的原件并提交一套加盖公章的彩色复印件：（1）法定代表人身份证明书；（2）法定代表人授权委托书；（3）法定代表人或被委托人身份证；（4）三证合一的营业执照副本；（5）资质证书副本（加盖公章的彩色复印件）；（6）提供近五年（2012年至今）2个类似项目业绩证明材料（提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等）；（7）联合体协议（如为联合体）。