大庆市政府采购中心关于队伍管理研判平台采购项目竞争性谈判公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市公安局政法部队伍管理研判平台采购进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC20150027

二、项目名称：大庆市公安局政法部队伍管理研判平台采购

三、采购方式：竞争性谈判

本项目要求以电子标书参与竞争，不接受纸质谈判文件，否则谈判无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://zfcgzx.daqing.gov.cn/infodetail.do?id=464

咨询电话：0459-6375655

四、技术需求及数量：大庆市公安局政法部队伍管理研判平台采购，预算：590,000.00元。参与竞争供应商谈判报价超出预算的谈判无效。报价未超过采购预算的供应商不足三家的，项目（标段）废标（经市级财政单位批准的除外）。详细需求见大庆市政府采购中心网（http://zfcgzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与竞争供应商有效的独立企业法人营业执照副本。

2、提供参与竞争供应商有效的税务登记证书。

3、提供参与竞争供应商工业和信息化部门颁发的有效的计算机软件企业认定证书资质原件。

4、提供参与竞争供应商2010年及以来与本项目类似的管理平台软件开发合同及验收报告，合同金额不小于50万元。

5、本项目不接受联合体参与竞争。

六、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2015年1月20日9时。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购中心网站或黑龙江省政府采购网站注册的供应商可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：0459-6363998（唐彦芳）

七、申请退出竞争程序及注意事项

1、报名参与本项目竞争的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名或送报投标文件后因自身原因需要退出竞争，必须在谈判会48小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：唐彦芳 联系电话：0459- 6363998

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可到我中心办公室财务办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出竞争的，无权向大庆市政府采购中心申请退还谈判保证金。

4、未按规定程序申请退出竞争的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目竞争的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

八、谈判保证金：

1、供应商在报名后，须按相关规定向大庆市政府采购中心账户预交谈判保证金：5,000.00元，谈判保证金必须由参与本项目谈判的投标方以本单位对公账户且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳谈判保证金（包括直接将现金存到大庆市政府采购中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。否则，谈判无效。

2、以担保保函方式提交谈判保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的谈判保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。谈判保函应按竞争性谈判文件中规定的“政府采购谈判保函”样式出具，不按谈判文件规定的“政府采购谈判保函”样式出具的谈判保函，采购中心不予接受。同时应将谈判保函原件带到开标现场，并提供谈判保函复印件一份。否则，谈判无效。

对谈判担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：010-88822574

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：0451-87193058/87193059

大庆市工商业担保有限公司：0459-6621159

大庆市国盛融资担保有限公司：0459-6286075

3、大庆市政府采购中心账户信息：

户 名：大庆市政府采购中心投标保证金专户

开户银行：龙江银行股份有限公司大庆宏图支行

账号：14010120543000006

行号：313265014014

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC20150027

4、谈判保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距谈判截止时间一天前到我中心财务办理好调转手续，并要在保证金票据上注明所投项目的项目编号及用途，否则，谈判无效。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描件放在谈判文件中，保证扫描内容清晰可查，否则谈判无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在谈判（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作谈判和履约保证金。

6、成交方的谈判保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、谈判保证金的退还：谈判保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459―4671759，传真：0459-6370158。

9、发生下列情况之一，谈判保证金将不予退还：

⑴谈判开始后在谈判有效期间，供应商撤回其谈判资料。

⑵成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将成交项目转让给他人,或者在谈判响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将成交项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

九、谈判文件售价：免费。

十、预计谈判截止时间及谈判时间：2015年1月20日9时，具体谈判时间以竞争性谈判文件为准。

十一、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://zfcgzx.daqing.gov.cn/)《招标公告》栏下载竞争性谈判文件。到《下载中心》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

联系人：唐彦芳 ，联系电话：0459-6363998 。

关于下载竞争性谈判文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与谈判以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参与竞争供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参与竞争供应商将所有资格证明文件提供到谈判会上，由谈判组审查，经评审不符合条件者谈判无效。

3、未在大庆市政府采购中心网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购中心网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到http://zfcgzx.daqing.gov.cn/登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在谈判会前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则谈判无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到大庆市政府采购管理办公室（咨询电话：赵亮0459-4671886）进行注册审查。具体要求请查阅http://zfcgzx.daqing.gov.cn/ 供应商申请填报说明。

5、本项目开标（谈判）过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业和个人对开标（谈判）过程有疑义需调阅监控录像，可通过监督部门批准调阅。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标（谈判）过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标（谈判）过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

大庆市政府采购中心

2015年1月13日

项目需求1. 建设背景

当前，随着警务改革的持续深化和信息化建设的不断推进，改革的红利成果越来越多地体现在队伍建设的方方面面，全市公安机关的队伍状况发生了深刻变化，如何在新形势、新常态下运用信息化技术手段提升队伍管理水平和服务能力，推动我局队伍管理研判工作实现信息化、专业化、规范化、科学化，已成为摆在我们面前的一项十分重要课题。

近年来，全市公安机关各级政工部门在政工信息化建设上做了一些有益尝试和积极探索，取得了一定效果。但由于缺乏顶层设计和系统规划，总体上看，仍然比较初级，普遍存在系统功能简单、数据资源分散、采集标准不统一、实时性差、共享程度不高、保障力度不够等问题，严重制约了公安队伍管理工作信息化建设的健康发展。此类现象，不仅是我局面临的问题，也是困扰全国众多基层公安机关的一个普遍的共性问题。因此，建设一个集管理、服务、分析、研判于一体的综合性、系统性的研判平台，既是信息化建设的需要，也是队伍管理的需要，必将有力地推动我局政工信息化水平向全国一流迈进。2. 建设目标

按照“实用、稳定、专业性强”的信息化建设标准，以转变管理模式、打造“数字政工”，提高工作效率、降低行政成本为目标，紧紧围绕开发建设、应用管理、分析研判三个环节，突出强调创新理念，全面启动队伍建设管理研判平台开发建设，逐步建立信息化条件下队伍管理的新机制，进一步提升为公安工作和队伍建设服务的能力和水平。

立足于打造全市公安队伍建设信息化网上工作平台，建立干部管理、队伍管理、人事管理、组织管理、退休管理、考评管理等6大系统，及机构编制管理、队伍状况分析、党员信息管理、工资警衔管理等23个子系统，基本涵盖了公安政治工作的所有业务内容。

――实现网上办公。实现公安政治工作主要业务网上申报、流转、审核和审批。

――实现查询统计。通过各项业务办理，自动更新民警信息，确保信息完整、准确、鲜活，为各级领导提供队伍和民警信息查询统计、为各级政工部门提供业务办理情况查询统计，并自动生成报表。

――实现分析研判。实时对编制和职数使用、领导干部配备、警力分布、专业人才建设，民警的健康、思想、工作和生活状况等进行多维度分析，自动生成分析报告，为领导决策和队伍管理提供参考。

――实现信息共享。为各级党委、政府组织人事部门提供公安机关人员信息、工资信息、机构编制信息等，与上级和本级公安机关各业务系统实现民警信息、机构信息交换与共享等。3. 建设原则

大庆市公安局队伍建设管理平台的建设，在设计过程中不仅要满足公安工作的当前需要，还必须为今后的发展做充分的考虑，尽量采用新技术，又要考虑节约。因此，应体现先进性、可靠性、实用性、安全性、易使用性、开放性、可扩展性、可维护性等原则。

可靠性：系统设计应采用成熟、稳定、可靠的软件技术。系统具有自检功能，支持分布式部署，支持负载均衡或集群功能。

可用性及稳定性：系统设备应能支持7×24小时连续不间断工作。

安全性：系统应具备统一且完善的安全机制，以保障系统的安全性。包括软件本身安全性，数据传输的安全性等。系统应提供系统运行状态监控、日志监控等功能，实时监控系统运行、用户操作等情况，确保系统高效、稳定地运行。应用日志安全审计要符合《公安信息系统应用日志安全审计技术规范》。

易维护性：系统应该具有对自身的集中维护配置功能。方便数据导入和导出。方便用户升级及补丁。

可操作性：用户界面简单、实用。易于使用者使用。

复用性：系统本身需要复用，支持多点同时登陆。

管理性：支持远程管理，用户权限管理等等。4. 系统构架4.1 软件架构

队伍建设管理研判平台从逻辑上可分为如下三大部分：业务系统、综合查询和系统维护模块；下图为队伍建设管理研判平台模块设置示意图：

队伍建设管理研判平台

综合查询

业务系统

系统维护

基本查询

组织查询

高级查询

干部管理

队伍管理

人事管理

组织管理

退休管理

考评管理

机构

用户

权限

字典项维护

日志查询

机构编制职数管理

人员动态管理

科处级干部管理

…….

队伍状况分析

表彰奖励审批管理

奖惩信息管理

…….

年度考核

工资管理

警衔管理

…….

党员管理

从优待警

民警健康

离退休人员管理

已故人员遗属管理

4.2系统架构

必须保证系统具有开放的体系与接口，能支持跨平台运行，可以方便地与其他厂家的应用系统进行数据交换与共享，并提供开放的应用接口及其开发文档。系统应具有良好的兼容性和可扩展性。采用三层体系结构，B/S结构。

4.3技术要求

客户端：系统必须在以下环境下正常运行，无需任何客户端维护或设置，以兼容时下最新操作系统、文字处理软件、浏览器、防病毒软件等常用软件，并且在系统运行期间免费提供以下内容

（1）操作系统：Window全系列，支持32位和64位操作系统；

（2）文字处理软件：WPS 2005专业版、 Word 2000以上；

（3）支持IE浏览器全系列版本，及后续升级版本，其他常用的浏览器；

（4）防病毒软件：360、金山毒霸、瑞星等（供参考）。

服务器端: 保证系统可以运行在Linux、 Windows 2003和Windows 2008操作系统平台上(32位和64位)。中间件采用严格遵循J2EE规范和标准，能够提供消息服务、事务处理、组件、负载均衡、安全性、应用支持等方面强大的功能。系统必须能在任何符合J2EE规范的中间件服务器间平滑移植。

中间件采用Websphere，数据库采用SQL Server2008或oracle11G以上版本。

界面友好、操作方便要求：

（1）具有必要的操作提示功能和输入校验功能。

（2）具有自动提取已有信息进行复用功能。

（3）使用可视化的流程与表单定义工具。

（4）系统必须有审批事项、事件期限到期等消息提示功能。

系统提供报表自动生成工具，依据使用者自定义报表格式、内容，提供灵活、准确、完善的报表，统计人员能够根据相应的需求，依照相应的统计要素之间的逻辑关系，组合提取相关数据并编制各种统计、分析报表，并以报表、文件、饼图、直方图等多样化的报表展示方式提供。

安全保密要求：

（1）系统建设必须遵循有关国家电子政务信息安全保障体系和公安部应用系统安全保密要求，加强系统信息安全管理。供应商必须从实体安全、系统安全、网络安全、数据安全、应用安全多个层次考虑，应用身份识别与验证、访问权限控制、数字签名、数据加密、防病毒、防入侵等技术，提供并部署完善、可行的系统安全方案，建立科学、严密的安全机制，确保系统本身必须具有较强的防攻击能力，确保系统、数据的安全与完整。

（2）系统应具备日志安全审计系统，实时对系统、数据库、应用软件运行状态、用户操作等进行监控与审计，必须符合《公安信息系统应用日志安全审计技术规范》，并预留接口并与审计平台集成。

（3）系统数据存储备份、恢复要求。必须制定系统数据存储备份、恢复方案，包括日常备份恢复方案和容灾备用数据库方案，进行应急预案演练，遇重大故障时，可快速进行恢复。

（4）系统必须具备可靠性。系统建设充分考虑到实际应用时的可靠性问题，对于主机、操作系统、网络、数据库等各个方面都要考虑提供全方位的可靠性与稳定性保障。5. 功能概述

在整合大庆公安现有软、硬件和数据资源的基础上，开展业务功能模块开发。5.1综合查询

（1）基本查询：实现对单位、人员及其它所有信息进行查询统计，按单位级别、人员信息等进行分层次递进查询，对机构、人员等相关附属信息进行关联查询，对指定条件检索查询。支持单字或任意字数模糊查询。查询结果可导出EXCEL及其他格式文件。

（2）组合查询：实现多条件的组合查询功能。可对查询条件进行定制、无限制增加查询条件、设定查询条件之间的逻辑关系，可选定一个或多个信息表进行查询。支持单字或任意字数模糊查询。查询结果可导出EXCEL及其他格式文件。

（3）高级查询：实现“百度”式的高级一键式查询功能。通过技术整合、数据融合，实现对多个条件的模糊查询，比如输入“王一 30岁 党员”，可查询出包含该信息的所有信息表，按照相关度倒序排序，以列表方式逐条展现，可查询每条结果的详细内容及其关联信息。5.2干部管理系统

5.2.1机构编制和职数管理

（1）信息采集管理：对市局及各部门和分县局的机构、编制、干部职数数据进行采集、管理。研发提醒软件客户端，对内设机构和下设机构的编制、干部职数使用超出限定范围的，进行语音提醒，并弹出提示信息。

（2）信息查询统计：按照市局和部门分县局两个层级对机构、编制、职数的实有和使用情况进行查询统计，生成汇总表格。

（3）信息分析研判：对机构、编制和职数情况进行分析研判。举例如下：

例1：根据对部门、分局人员编制使用情况进行分析，研判出编制和人员配置是否合理，作为编制和人员增减的重要参考。

例2：分层次对科、处级干部领导和非领导职数的实有、使用和空缺情况进行对比分析，研判出不同层次干部配备是否合理，作为选拔调整干部的重要参考。

5.2.2人员动态管理

（1）信息采集管理：按照市局和部门分县局两个层级对全市公安机关现有人员、新录用人员、岗位调整人员信息进行采集、管理。根据每月新增和自然减员情况，按月生成各单位编制、在编人员身份、职级和学历等月动态信息报表，市局生成全市公安机关情况，部门、分县局生成本单位情况；通过提醒软件客户端，针对人员单位变动和自然减员情况，对有业务关系的单位和用户进行语音提醒，并弹出提示信息。

（2）信息查询统计：对各单位实有人员数量、人员结构（身份、性别）、职务职级和文化程度分布情况进行查询统计，生成汇总表格。

（3）信息分析研判：根据人员动态情况，对全市公安机关人员动态报表的年龄、学历等进行分析，研判出人员结构是否合理，全面掌握队伍状况。举例如下：

5.2.3科处级干部管理

（1）信息采集管理：按照市局和部门分县局两个层级对全市公安机关科处级干部基本信息及领导干部考核信息进行采集、管理。

（2）信息查询统计：按照市局和部门分县局两个层级对全市公安机关科处级干部情况进行查询统计，并根据所需条件生成科处级干部名册、部门分局领导班子名册、领导干部考核情况和干部信息表、干部任免审批表。

（3）信息分析研判：对全市公安机关科处级干部情况进行分析研判。举例如下：

对部门分局班子成员、民警、科处级干部的各年龄段分布情况进行分析，研判出科处级干部和领导干部配备情况，为提拔调整交流干部提供参考。

5.2.4人员调配管理

（1）人员调配：对市局、部门分局调出和内部调转人员情况进行调配管理。实现将指定单位的指定人员调整到新单位，并自动生成人员调转介绍信，同时留存历史记录，记入个人人事档案中的履历信息集。

（2）信息查询统计：对调出和内部调转人员进行查询统计，生成汇总表格。

（3）信息分析研判：根据人员调配进行分析研判。举例如下：

对不同时间段的内部调转和调出人员数据进行分析，研判出人员流动趋势，为人员合理流动提供参考。

5.2.5专业人才管理

（1）信息采集管理：对全市公安机关专业人才按专业和专长进行采集、管理；对专业人才的专业技术资格、专业培训、从事岗位和年限等进行管理。

（2）信息查询统计：按照市局和部门分县局两个层级对专业人才情况、专业和专长类别、专业技术职务级别等进行查询统计，生成汇总表格。

（3）信息分析研判：对全市公安机关专业人才进行分析研判。举例如下：

例1：对全市公安机关专业人才根据不同专业类别等情况进行分析，研判出全市公安机关人才结构，为引进和培养人才提供参考。

例2：查找专业类别和专业人才是否人岗匹配，为调整岗位提供参考。

例3：根据特殊岗位需要，查找专业人才，为引进招录专业人才提供参考。

5.2.6警号管理

（1）信息采集管理：市局对全市公安机关民警的警号信息进行采集，并具有调整功能。

（2）信息查询统计：市局对全市公安机关现有警号、使用和空余情况进行查询统计，生成汇总表格。

5.2.7民警（科级以下干部）因私出（国）境审批管理

（1）网上审批管理：一是各单位综合部门管理人员填写申请民警的基本信息；二是由所在单位负责人经初审同意后，自动加盖单位和审核领导电子印章；三是市局保密办负责人审核同意后，自动加盖单位和审核领导电子印章；四是政治部审核同意后，自动加盖单位和审核领导电子印章；五是由申请民警所在单位分管的市局领导审批同意后，加盖市局和审批领导电子印章，生成个人因私出国（境）审批表和同意出国（境）证明，由所在单位打印存档。通过提醒软件客户端，对民警申请因私出（国）境申报进行语音提醒，并显示提示信息，审批完成后，提醒功能自动取消。

（2）信息查询统计：根据不同时段，对全市公安机关因私出国（境）的民警进行查询统计，生成汇总表格。5.3队伍管理系统

5.3.1队伍状况分析

（1）信息采集管理：对全市民警思想状况、工作状况、生活状况等及其若干子项（如：学习次数、培训次数、胜任岗位情况、完成工作质量、存在哪些困难等）信息进行采集、管理。

（2）信息查询统计：对全市民警思想状况、工作状况、生活状况等及其若干子项信息进行查询统计，生成汇总表格。

（3）信息分析研判：对队伍的基本情况、思想状况、工作状况、生活状况等各方面进行综合分析，为加强民警思想政治工作、制定相关政策措施提供参考。举例如下：

5.3.2表彰奖励审批管理

（1）指标参数管理：市局对部门、分县局三等功和嘉奖的指标参数进行设定，可设定为本单位民警总数的百分比，并具有调整功能。

（2）指标授权管理：市局对部门、分县局分配指标，部门、分县局对下设所队分配指标。市局对三等功和嘉奖指标设定分配上限为本单位民警总数的3%和20%。部门、分县局只能对嘉奖指标设定分配上限。同时可调整具体指标数值。

（3）网上审批管理：一是由本单位填制《集体奖励审批表》或《个人奖励审批表》，按照表彰奖励审批表格式，录入相关基本信息、申报等级、简历、简要事迹、历史荣誉以及插入或粘贴照片等相关信息，并填加相应请示文件和事迹材料；二是申报：基层所队向所在部门、分县局申报，部门、分县局向市局申报。经班子集体研究并同意申报的，自动加盖申报单位和审批领导电子印章。三是审核：部门、分县局或市局受理申报事项，组织开展考核工作，对符合奖励条件的，加盖审核单位和审批领导电子印章，报单位领导审批。对不符合奖励条件的，附处理意见，退回申报单位或直接取消申报事项。四是审批：分县局对嘉奖奖励有审批权限，市局对三等功和嘉奖奖励有审批权限。按奖励权限，分县局或市局领导进行审批，同意奖励的，加盖审批单位和审批领导电子印章，进入公示程序；不同意奖励的，退回复核单位或直接取消奖励事项。五是公示：对审批后的奖励事项，可导出WROD或EXCEL格式的公示样本，可生成IE页面在公安网上公示。六是发布命令：经公示无异议后，按照给定格式自动生成命令文件（可修改），经局长审批后在公安网上发布。七是存档：对审批后的奖励事项，直接归入《荣誉信息管理》进行存档。同时，按照干部人事档案管理要求，生成档案文件，存入干部人事档案。八是打印：按照《奖励审批表（A3）》、《奖励证书》的格式套打相关表格和奖励证书，以及事迹材料等。九是提醒：在奖励事项审批流转过程中，通过提醒软件客户端，对需要流转审批的事项进行语音提醒，并显示提示信息，审批完成后，提醒功能自动取消。

（4）信息查询统计：按市局和部门、分县局两个层级，根据单位、警种、姓名、性别、职务、年龄、申请奖励等级、申报时间等条件进行单项和组合查询统计，生成汇总表格。

（5）信息分析研判：按照市局和部门、分县局两个层级，根据表彰奖励数量、警种分布、单位分布、职务层级、性别比例以及已用指标数、未用指标数等条件进行分析研判，生成分析图表，为表彰指标调整提供参考。举例如下：

5.3.3奖惩信息管理

（1）信息采集管理：对全局集体、个人荣誉和惩处信息按类别（警察序列、党建群团序列、公务员序列）和等级（国家级、省级、市级、市局）进行采集、管理，经市局政治部审核后留存。

（2）荣誉类别管理：对荣誉类别和等级进行新增、删除、维护。

（3）信息查询统计：按单位、姓名、性别、学历、奖惩类别、奖励名称、奖惩等级、批准机关、批准时间、解除时间等进行单项和组合查询统计，生成汇总表格。

（4）信息分析研判：对全局和各单位荣誉类别、等级、数量、警种、单位、职务、性别、时段等进行分析研判，生成分析图表，为宏观掌控表彰奖励情况提供参考。举例如下：

5.3.4先进典型管理

（1）信息采集管理：对先进典型自然状况、专业特长、先进事迹、照片等信息进行采集、管理。

（2）典型级别管理：根据先进典型的培养成熟度，进行分级管理，由高到低分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标识，其中红、橙为市级先进典型，黄、蓝为部门、分县局先进典型。部门、分县局每季度对先进典型进行考核，填制考核情况表。对培养成熟的，经市局审批，晋升市局典型。

（3）信息查询统计：按单位、警种、姓名、专业特长、荣誉名称、荣誉等级、培养时间、先进事迹等进行单项和组合查询统计，生成汇总表格。

5.3.5调查问卷和投票系统管理

（1）问卷投票管理：在后台对调查问卷或投票系统信息项目进行管理定制。能够根据实际需要设定调查题目和备选答案；针对某一评选进行投票系统的相关设定。设定调查单位、参与人员以及实现IP、警号、身份证号、投票次数、投票时间、投票规则等限定条件。

（2）网上答题管理：民警根据调查问卷或投票格式进行网上答题或投票。

（3）信息统计分析：对调查结果或投票结果进行自动统计，并生成带有导出功能的图表。

5.4人事管理系统

5.4.1年度考核

（1）指标授权管理：市局按照公务员年度考核优秀比例，设置部门、分局年度考核优秀等次指标。

（2）网上审批管理：一是由各单位填制《年度考核表》；二是申报：部门、分局向市局申报。经部门、分局领导审核后，自动加盖单位和审核领导电子印章；三是审批：市局受理申报事项，报局领导审批同意后，自动加盖单位和审批领导电子印章；四是存档：审批后，归入《年度考核信息》存档。同时，按照干部人事档案管理格式要求，生成档案文件并打印，存入干部人事档案。五是提醒：在审批流转过程中，通过提醒软件客户端，对需要流转审批的事项进行语音提醒，并显示提示信息，审批完成后，提醒功能自动取消。

（3）信息查询统计：市局、部门分局对本单位年度考核等次进行查询统计，生成汇总表格。

5.4.2工资管理

（1）工资数据导入：按单位、月份批量导入“财政统发软件”历史工资数据。

（2）工资变动审批：各单位依据人员动态、考勤情况，填制《月工资变动审批表》、《转正定级审批表》、《职务变动审批表》、《学历变动审批表》等业务表，自动加盖单位电子印章，呈报市局审批。市局审批后，自动加盖单位电子印章。在审批流转过程中，通过提醒软件客户端，对需要流转审批的事项进行语音提醒，并显示提示信息，审批完成后，提醒功能自动取消。

（3）单位工资审批：各单位填制《考勤表》，自动加盖单位电子印章，上报市局。

（4）信息查询统计：按姓名、身份证号码、拼音字母，查询工资、津贴等信息；对单位工资、现任职务、参加工作时间、任职时间、警种等进行统计。

（5）信息分析研判：根据工资执行情况进行分析研判。通过公安干警岗位津贴执行情况分析研判出部门、分局未上班人员情况，为日常管理提供参考。举例如下：

5.4.3警衔管理

（1）警衔数据导入：按单位、月份批量导入“公安人事管理信息系统”历史警衔数据。

（2）网上审批管理：各单位依据人员动态，填制打印《录入公安人事管理信息系统人员审批表》、《黑龙江省公安机关办理人民警察证审批表》、《关于办理人民警察证的申请审批表》，加盖单位电子印章，呈报市局审批。

（3）信息查询统计：按警号、身份证号码、拼音字母，查询警衔和衔称变动信息；按单位、年龄、警衔等级、警种等进行统计。

（4）信息分析研判：对全市公安机关人民警察按警种、拟晋升警衔情况进行分析，测算出规定时限内晋升警衔人员情况，为警衔晋升培训和警务实战培训提供参考。举例如下：

5.4.4退休管理

（1）人员数据导入：按单位、月份批量导入“工资退休管理系统”的人员信息和工资数据。

（2）网上审批管理：各单位依据人员出生日期、参加工作时间、健康信息，填制打印《机关事业单位工作人员退休待遇审批表》，加盖单位电子印章，呈报市局审批。

（3）信息查询统计：按年龄、行政级别、工作年限等进行查询统计，生成汇总表格。

（4）信息分析研判：根据全局退休人员总数和退休人员职务职级进行分析研判，计算出空编总数和空编领导、非领导职数，为招警计划和干部使用提供参考。举例如下：

5.4.5因公伤亡

（1）网上审批管理：各单位填制打印《因公伤亡民警信息审批表》、《工伤认定申请表》、《事故伤害报告表》，加盖单位电子印章，呈报市局审批。

（2）信息查询统计：按伤亡种类、单位、警种、职级进行查询统计，生成汇总表格。

（3）信息分析研判：对历年伤亡人员按伤亡原因、伤亡年限、工作单位等进行综合分析，为加强民警安全防范意识、制定相关防范措施提供参考。举例如下：

5.5组织管理系统

5.5.1党员管理

（1）数据导入管理：导入党员信息汇总表（EXCEL格式），批量更新人员基本信息的“政治面貌”。

（2）政治面貌管理：政治面貌分为四类：党员、预备党员、积极分子、群众。部门、分局将本单位人员“政治面貌”由群众变更为积极分子，需提交市局审批，审批通过后，变更成功，同时系统自动记录确定积极分子时间。通过提醒软件客户端，对变更审批进行语音提醒，并显示提示信息，审批完成后，提醒功能自动取消。

（3）党费核算管理：可设定党费自动核算公式；通过调用人事劳资系统的工资管理数据，套用党费自动核算公式，自动核算应缴党费金额，并按单位汇总，生成汇总表格。

（4）信息查询统计：按照市局和部门分局两个层级，对年龄、性别、民族、职级、学历等条件进行查询统计，生成汇总表格，并具有导出、打印功能。

（5）信息分析研判：根据对部门、分局人员年龄、政治面貌情况进行分析，研判出党员比例、党员年龄结构是否合理，作为党员发展工作的重要参考。举例如下：

5.5.2从优待警管理

（1）信息采集管理：市局对大病救助、金秋助学、特别慰问金、特困救助金等各类救助信息进行采集、管理。

（2）信息查询统计：按照市局和部门分局两个层级，对救助年份、救助种类、救助金额等条件进行查询统计，生成汇总表格，并具有导出、打印功能。

5.5.3民警健康管理

（1）信息采集管理：各单位对本单位人员健康信息进行采集、管理。

（2）信息查询统计：按照市局和部门分局两个层级，对年龄、性别、患病种类等条件进行查询统计，生成汇总表格，并具有导出、打印功能。

（3）信息分析研判：通过数据统计、数据分析和往年数据对比，对民警总体健康状况、病情高发年龄段、高发病种、高发岗位等情况进行分析研判。举例如下：

5.6退休管理系统

5.6.1离退休人员管理

（1）信息采集管理：对全市离退休人员信息进行采集、管理。新增人员数据，由部门、分县局录入，往年数据由人事劳资科与人事档案科历史表格（EXCEL格式）导入。

（2）信息查询统计：按照市局和部门分局两个层级，对年龄、性别等条件进行进行查询统计，生成汇总表格，并具有导出、打印功能。

（3）信息分析研判：通过对离退休人员年龄、性别、退休类别、分布情况等方面进行综合分析，研判出病退、提前退、正常退等类别比例，以及各单位退休人员整体情况，为做好老干部管理工作提供参考。举例如下：

例1：退休类别情况

例2：退休人员分布情况

5.6.2已故人员及遗属管理

（1）信息采集管理：对全市已故人员及遗属信息进行采集、管理。新增人员数据由部门、分县局录入，往年数据由人事劳资科与人事档案科历史表格（EXCEL格式）导入。

（2）信息查询统计：按照市局和部门分局两个层级，对年度、性别等条件进行查询统计，生成汇总表格，并具有导出、打印功能。

（3）信息分析研判：通过对已故人员年龄、已故类别及遗属情况进行综合研判，为救助慰问等优抚工作提供参考数据。举例如下：

例1：全市公安机关已故人员分类

例2：享受遗属生活困难补助人员分类

5.7考评管理系统

5.7.1考评管理

（1）信息采集管理：对重点工作考评数据进行采集、管理。

（2）网上审批管理：考评数据录入和计算完成后，共四个流转程序：一是管理员将数据呈报到科室负责人用户审核；二是科室负责人审核后，如需修改，返回管理员，如确定无误，呈报市局领导审批；三是市局领导审批后，如需修改，返回到科室负责人，如确定无误，点击确认后自动返回科室负责人；四是科室负责人将确认后数据返回管理员，由管理员进行最后成绩公布。

（3）信息查询统计：按各项权重分配，通过后台完成数据计算，形成考评成绩排名，可按年份、名次等条件进行查询统计，生成汇总表格。5.8系统维护功能

5.8.1机构管理：查看、添加、修改、注销机构，增加二级、三级机构等。

5.8.2用户管理：超级管理员可查看、新增、修改、删除各单位二级管理员用户，对二级管理员进行密码重置。系统设置的二级管理员可查看、新增、修改、删除本单位的组织机构，对本单位的用户进行添加、修改、注销、密码管理等。人员的机构调整后，自动更改为调动后的人员组织机构权限，并取消原有权限。

5.8.3权限管理：创建不同功能权限的角色，为角色分配不同的系统功能，按单位和用户授予不同权限。

5.8.4字典项维护：分角色、分权限对不同业务的字典项进行新增、删除和修改。

5.8.5日志管理：系统运行状态、接口状态和用户应用操作日志管理，查询统计分析，分类查询各种操作的记录，按照用户、IP地址、所做操作等条件进行组合或单一查询。按照时间段进行用户操作统计，并将统计结果自动生成动态统计报表。5.9业务数据导入

实现将现有业务系统数据或EXCEL表数据加工处理，导入队伍建设管理研判平台，保留关联关系，实现原有数据的有效利用。5.10接口应用

与上级机关业务系统对接。实现与部级、省级相关系统接口应用，按照上级机关要求，实现数据或功能复用，对已有系统实现标准统一，对未建系统实现接口预留及标准转换功能。与相关业务系统对接。实现与队伍管理现在用各系统数据交换接口应用，并为教育训练、纪检督察等相关业务系统提供接口，实现数据或功能复用，对已有系统实现标准统一，对未建系统实现接口预留及标准转换功能。6. 系统集成要求6.1整体要求

（1）供应商必须确保整个系统建设方案的成功实施，并全部达到系统的建设与性能要求，否则供应商承担违约责任。届时我方可以无条件要求中止合同，并按照成交价格10%向供应商索赔。

（2） 须写出详细的项目技术方案与实施方案，指派具有相关资质认证的系统工程师和开发人员组成项目组到大庆本地，承担本项目的系统集成和后期的技术服务。　

（3）以保护现有投资的原则，须充分考虑利用现有软、硬件资源及现有的数据资源。采购软、硬件产品必须是国内外正规厂家生产、有自主知识产权。

（4）工程文件。供应商应在项目完成时向用户提供完整的技术文件、资料。系统文档包括：技术方案、系统安装进度计划、设备验收表、系统布线图、设备连接图、系统测试和试运行记录、系统安装、调试及维护说明手册、数据备份与恢复策略等。开发文档包括：总体技术方案、概要设计、详细设计、验收测试方案与报告、安装说明、用户使用手册和系统常见故障分析等，并提接口和技术支持文档。各种文档应当以电子和书面两种形式交付，所有技术文档（含电子版）知识产权归用户所有。

该项目为“交钥匙”工程，投标的人民币总价格最终不变价，除非我方调整采购项目和数量。投标人的报价中应包含了全部设备、材料费、港口报关及各类港杂费、相关税费、质保期内保证系统正常运行及维护所必需的备品备件和专用工具费、包装费、运杂费（运抵买方工地现场，卸车及就位）、运输保险费、安装费、调试费、投标方对买方操作、维护人员培训费、现场配合费、技术文件费及投标人认为需要的其他费用等。在安装、调试、验收过程中，如发现有漏项、缺件，投标方应无条件、无偿补齐，所发生的一切费用，视为已包含在投标方的投标报价中。6.2系统集成要求

（1）供应商必须保证其提供的所有软硬件设备均为正当渠道购买的原厂正宗产品，对于任何没有原厂包装或包装不全、不能证明其可靠来源的软、硬件设备，用户有权拒绝验收使用、有权要求重新更换设备，由此产生的一切后果由供应商承担。

（2）系统安装、集成由供应商负责，用户人员参加配合，含数据库安装、中间件、数据库服务器、应用服务器、负载均衡器等安装调试、集成工作，确保建立一个稳定、高效、安全的运行系统。供应商要编排计划进度表，并向用户用口头(或书面)报告系统安装进展情况及遇到的问题和解决的措施。安装时供应商应提供系统安装规程、安装维护手册等技术文档。6.3应用软件要求

（1）根据本文件提出的应用需求，就软件提出自己的技术解决方案和软件开发实施方案。应提出详细的工程期限、工程进度计划，包括项目总耗时、各时段所投入的人力、完成的工作量和需要用户提供的支持与配合等。项目实施的组织机构、项目负责人和项目实施队伍的人员组成（含各成员的姓名、职务、职称、毕业学校、专业、专长、业绩等）。

（2）在开发和免费技术服务期间，我局可根据实际需求，对功能模块进行调整、完善，增加新的功能模块，提供书面业务需求书，经双方确认后，由供应商开发。

（3）系统开发。供应商提供在公安部门已开发的最完整功能模块，并在开发与免费维护期内免费提供最新功能模块更新，终身免费提供通用功能模块的优化与升级。需响应用户在开发过程、试运行和免费维护期间，根据实际工作情况提出的需求修改要求。

（4）系统测试。供应商制定详细的测试方案，提供测试的详细内容，测试方法，必要的仪器及测试指标等，进行全面测试合格后，形成测试报告，将最新版本软件移交给用户。

（5）系统试运行。系统开发、测试完成后，即进入系统试运行期。系统试运行期根据应用运行情况，需要整体测试调整优化（包括系统调优和数据库调优），以达到设计需求。系统试运行期通常情况下不少于6个月。供应商应提供在系统试运行期间的测试方案，应对系统功能、系统稳定性、可靠性等主要性能指标进行跟踪测试，并形成系统试运行测试报告。

（6）系统验收。系统试运行期结束后，由用户组织 (或委托第三方组织)对系统进行验收。系统验收的依据由用户(或委托的第三方)与供应商依据系统技术方案、合同相关的国家及行业标准协商，包括系统整体功能和性能，需求修改完成情况。制定具体的验收方案、验收标准，系统在验收合格后，方能正式交付使用。提供详细的测试方案、测试用例、测试过程和测试数据的测试报告。

（7）系统的维护和管理。用户应指定专人负责系统的日常维护和管理。供应商应对用户的维护管理人员进行培训，使其达到具有独立维护和管理系统能力，并提供书面完整的后期维护手册，包括日常维护和故障维护和管理技术文档。供应商应制定急预案并进行恢复测试。

（8）数据复用及接口应用。供应商根据用户需求，提供对原有系统数据或本地业务数据的有效复用，提供本平台的数据共享方案，按用户需求定制接口应用方案及策略。

（9）供应商应在免费质保期内每半年对系统进行一次现场巡查和维护。并针对系统实际运行情况，提供并实施整套系统优化策略，确保系统高效、稳定运行。7. 系统实施方案

需根据大庆市公安局队伍建设管理平台设写出详细的项目实施方案，重点说明：

（1）项目开发人员组成及负责人。

（2）详细的计划进度安排。

（3）提供测试、需求修改、软硬件实施、培训、验收方案。

（4）提供系统及数据库的数据备份与恢复方案及策略。

（5）提供数据复用与共享方案，提供接口应用方案及策略。

在需求修改和免费维护期间，用户可根据实际情况随时调整项目需求。8. 系统培训

1、供应商制订详细的培训计划和方案(含具体培训内容、安排、是师资、培训方法)，并提交我方认可。免费对用户分期分批进行系统应用、系统管理培训。培训方式采取边实施边培训，理论与实践相结合的方式。免费提供全套培训教材。

2、培训内容包括：

（1）平台基本培训：培训基层民警熟练掌握系统的基本知识、构成和技术特点，熟悉系统的操作。提供各功能模块的操作手册。

（2）平台高级培训：应包括所提供软件的结构、安装、定制和升级等各个方面，使系统管理人员能进行高效的、安全可靠日常维护与系统后台管理。9. 技术支持和售后服务

1、硬件、系统软件及第三方软件。

供应商承诺对所售硬件设备或软件的高效、稳定运行负有全部的技术责任。本次采购的所有硬件设备及配置必须为厂商指定原厂配件，不得组装，必须提供厂方五年的免费保修服务，即从设备验收之日起五年内由厂方免费提供设备保修并免费更换自然损坏的硬件设备（原厂配件）。供应商在系统验收时必须提供为硬件设备购买五年现场保修服务的合同（与原厂商国内售后服务部门签订）或原厂商国内分支机构的证明（须加盖公章），否则我方有权拒绝验收。软件终身免费提供补丁。

2、软件平台。供应商须保证产品在用户的网络环境中正常工作，满足用户的功能、性能的需求。从系统验收之日起，提供五年免费售后技术保障服务，对用户提出开发与修改需求必须及时响应。

3、在免费服务期内，免费提供24*7电话技术支持、现场维护、指导工作，提供系统正常运行维护与需求完善，每半年对系统进行一次现场巡查和维护，并针对系统实际运行情况，提供并实施整套系统优化策略，确保系统高效、稳定运行。在系统出现故障影响正常使用时，必须半小时内响应，3小时内到现场，24小时内解决问题。在服务承诺书中须说明免费维护期后的收费维修、维护内容及服务方式、范围。其费用不计入总报价。

4、技术支持的方式：提供7×24小时技术保障服务，包括：电话、Email、传真、网上远程在线及现场指导等。

10. 标准体系

依据公安部“金盾工程”标准体系结构的要求，队伍建设管理研判平台的设计应当遵循相应的国标、部标和行业标准，应遵循以下原则：科学性、全面性、系统性、先进性、前瞻性和可扩充性。所有业务功能模块需完全符合公安部各应用系统的最新标准及规范。11. 预算清单11.1软件清单

序号

模块名称

主要功能

1

综合查询

可对单位人员及其它所有信息进行查询统计，关联查询、模糊查询、导出查询结果；可实现多条件的组合查询功能；可实现一键式查询功能。

2

干部管理系统

实现机构编制和职数管理、人员动态管理、科处级干部管理、人员调配管理、专业人才管理、警号管理、民警（科级以下干部）因私出（国）境审批管理；

3

队伍管理系统

实现队伍状况分析、表彰奖励审批管理、奖惩信息管理、先进典型管理、调查问卷和投票系统管理。

4

人事管理系统

实现年度考核、工资管理、警衔管理、退休管理、因公伤亡管理。

5

组织管理系统

实现党员管理、从优待警管理、民警健康管理，并可对信息进行分析研判。

6

退休管理系统

实现对离退休人员、已故人员及遗属信息进行采集、管理、查询、统计；并实现信息分析研判。

7

考评管理系统

对重点工作考评数据进行采集、管理、呈请审批、查询、统计、结果汇总等功能。

8

系统维护功能

实现对机构、用户进行管理、权限管理、字典维护、日志查询等功能。

9

业务数据导入

实现将现有业务系统数据或EXCEL表数据加工处理，导入队伍建设管理研判平台，保留关联关系，实现原有数据的有效利用。

10

接口应用

实现与部级、省级相关系统接口应用，按照上级机关要求，实现数据或功能复用，对已有系统实现标准统一，对未建系统实现接口预留及标准转换功能；实现与市局教育训练、纪检督察等相关业务系统接口应用，实现数据或功能复用，对已有系统实现标准统一，对未建系统实现接口预留及标准转换功能。

11.2硬件清单

项目名称

参数

数量

数据库服务器

服务器外观：2U机架式；处理器类型：2个Intel 至强 E5-2630v2 6核处理器；处理器数量：最大2颗，配置2颗；处理器主频：≥2.6GHz；内存配置数目：≥4条8G DDR3 1866MHz内存；内存插槽数量：≥24个DIMM扩展，内存最大支持数目：≥768GB；内存保护技术：支持四位纠错、内存镜像、内存冗余位校验；硬盘支持类型：支持热插拔SAS 、SATA、SSD硬盘；内置硬盘配置：≥5块2.5英寸600G 10K 6Gbps SAS热插拔硬盘；内置硬盘容量及数目：最多16个2.5＂ SAS/SATA/SSD, 或最多6个 3.5＂ SAS/SATA *PCI I/O插槽：≥3*RAID卡：支持RAID0，1， 5，配置512M缓存，提供断电数据永久保护功能，可支持Raid 0、1、5、6；外置端口：USB端口前端2/后端4/；VGA端口前端1/后端1；电源：热插拔冗余电源；网卡：4个千兆以太网端口，支持网络唤醒、网络卸载引擎（TOE）等功能。光驱：内置DVDRW；管理功能：必须具备独立的远程管理端口，可实现远程操作，虚拟KVM，虚拟介质，远程升级固件等功能；支持的操作系统：Microsoft Windows Server 2008 R2 and 2008, Red Hat Enterprise Linux 5 and 6, SUSE Linux Enterprise Server 10 and 11, VMware ESX 4.1 and VMware ESXi 4.1 embedded hypervisor, VMware vSphere 5；预测故障分析：风扇，电源，内存，硬盘； 提供设备安装所需用到的所有线缆以及模块等配件。售后服务：提供原厂5年7*24*4小时响应服务与质保，故障硬盘不返还。

1

应用服务器

服务器外观：2U机架式；处理器类型：2个Intel 至强 E5-2630v2 6核处理器；处理器数量：最大2颗，配置2颗；处理器主频：≥2.6GHz；内存配置数目：≥2条8G DDR3 1866MHz内存；内存插槽数量：≥24个DIMM扩展，内存最大支持数目：≥768GB；内存保护技术：支持四位纠错、内存镜像、内存冗余位校验；硬盘支持类型：支持热插拔SAS 、SATA、SSD硬盘；内置硬盘配置：≥3块2.5英寸600G 10K 6Gbps SAS热插拔硬盘；内置硬盘容量及数目：最多16个2.5＂ SAS/SATA/SSD, 或最多6个 3.5＂ SAS/SATA *PCI I/O插槽：≥3个PCIe *RAID卡：支持RAID0，1， 5，配置512M缓存，提供断电数据永久保护功能，可支持Raid 0、1、5、6；外置端口：USB端口前端2/后端4/；VGA端口前端1/后端1；电源：热插拔冗余电源；网卡：4个千兆以太网端口，支持网络唤醒、网络卸载引擎（TOE）等功能。光驱：内置DVDRW；管理功能：必须具备独立的远程管理端口，可实现远程操作，虚拟KVM，虚拟介质，远程升级固件等功能；支持的操作系统：Microsoft Windows Server 2008 R2 and 2008, Red Hat Enterprise Linux 5 and 6, SUSE Linux Enterprise Server 10 and 11, VMware ESX 4.1 and VMware ESXi 4.1 embedded hypervisor, VMware vSphere 5；预测故障分析：风扇，电源，内存，硬盘； 提供设备安装所需用到的所有线缆以及模块等配件。售后服务：提供原厂5年7*24*4小时响应服务与质保，故障硬盘不返还。

1

招标文件：下载 投标报名

附件