一、采购人、采购项目名称和内容

采购人：无锡市国土资源局

采购项目名称：无锡市国土资源局“四全”服务平台二期工程

采购主要内容：在无锡市国土资源“四全”服务模式顶层设计总框架下，以国土资源一张图综合监管平台（即无锡市国土资源“四全”服务平台一期工程）建设成果为基础的延伸性建设，全面优化升级“四全”服务平台，完成各类深层次应用模块的开发，实现信息资源深度整合和共享。

二、拟采购的货物或者服务的说明

根据省厅“一张图”工程建设部署要求，围绕“四全”服务模式，优化“四全”服务平台技术框架，创新思路拓展功能，实现信息资源深度整合和共享，进一步提升我局国土资源管理和便民服务水平。

1、完善全业务办件。完成剩余所有业务流程构建，确保业务网上运行全覆盖；根据我局行政审批改革进程，做好流程再去再减再放的优化调整。

2、完成各类深层次应用模块的构建。完成可利用资源动态管理系统，实现对批而未供、供而未用、用而不足的土地资源实时动态进出库管理与应用；构建基本农田预警系统，及时反映基本农田保护面积和布局的动态；开展工业用地动态管理系统开发，在工业用地调查数据的基础上，关联报批、供地和地籍数据，实现工业用地数据动态更新，同时在智慧国土平台获取其他委、办、局的投入、产出、税收等数据，实现工业用地和园区用地节约集约各项指标集中展示和动态更新；结合CA认证和封装加密技术，全面完成全业务在线归档课题，实现业务办件实时归档，同时实现在线归档和档案云查询一体化，全面提升档案管理水平；建立人地动态统计数据库，实现对征地人口的统计汇总分析，为征地补偿提供基础数据；完成与土地执法巡查关联衔接，实现巡查发现违法用地自动转入违法用地查处流程，完成巡查数据与批后监管系统、可利用资源动态管理系统动态衔接；完成各部门提出的其他深层次应用需求。

3、优化系统框架，完成系统升级改造。构建“四全”服务平台B/S框架，完成CA身份论证、电子签名和电子签章，并集成整合OA平台和档案系统，升级改造现有指挥系统、耕地保护系统、土地整治项目管理系统等，进一步提升用户体验。

4、实现信息资源深度整合和共享。实现纵向上与省厅、江阴和宜兴市局的数据对接，横向上与市各部委办局的数据共享；完成与交易系统、网上办事大厅、窗口对外公共查询服务和评价系统、村镇建设用地再开发监管平台等对接。

三、采用单一来源方式的原因及相关说明

随着无锡市国土资源行政审批改革的深入推进，配合审批流程“再去、再减、再放”和“四全”平台深层次应用需求，无锡市国土资源局计划启动“四全”服务平台二期工程建设，拟采用单一来源的方式采购，具体原因如下：

1、本项目开发延续性强。本项目是在无锡市国土资源“四全”服务模式顶层设计总框架下，以国土资源一张图综合监管平台（即无锡市国土资源“四全”服务平台一期工程）建设成果为基础的延伸性建设，全业务办件完善、多个深层次模块开发、框架升级改造、信息资源整合共享等均是在一期工程业务流程及业务数据基础上进行深入研发，与一期工程不可分割、紧密结合。而一期工程软件代码是原开发单位商业秘密，具有独立的知识产权，该单位无法提供给其他公司，为避免项目重复建设，同时节约开发时间，只能由原软件公司承担二期工程。

2、有效避免建设风险。通过“四全”服务平台一期工程建设，实现了全城通接通办、业务数据关联共享，系统数据结构复杂，功能模块繁多，关联性强。由原技术单位开发，可以减少对数据重复录入和数据分析工作量、降低数据相互关联和抽取以及软件流程关联互通等工作产生的风险。

3、有效控制建设周期和保证建设质量。本项目建设任务迫切，工作量大、时间紧，需要项目承建单位对无锡国土资源“四全”服务模式理解较为全面和深刻，对“四全”服务平台实现的技术路线、业务和数据错综的关联关系非常熟悉，原技术单位方能按期保质保量完成项目建设。

4、原单位技术能力有保障。浙江浙大万维科技有限公司较好地完成了“四全”服务平台一期工程建设任务，有力保障了我局提出的“四全”服务模式创新性成果的技术实现。系统功能强大，操作方便快捷，性能安全稳定。因此，有能力按要求完成“四全”服务平台二期工程建设。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

供应商名称：浙江浙大万维科技有限公司

供应商地址：杭州市航海路238号森禾广场A座20楼

五、专业人员论证意见，以及专业人员姓名、工作单位和职称

论证意见：2014年11月6日，无锡市国土资源局组织专家组对无锡市国土资源“四全”服务平台二期工程单一来源采购进行论证。专家组听取了项目汇报，审阅了相关资料，经质询和讨论，形成如下意见：

1、该项目是无锡市国土资源“四全”服务模式信息化支撑平台的重要组成部分，是在国土资源一张图综合监管平台（即无锡市国土资源“四全”服务平台一期工程）建设成果基础上的延伸开发。全业务办件完善、多个深层次模块开发、框架升级改造、信息资源整合共享等均必须以一期工程的业务流程和数据为基础。为避免重复建设，缩短建设周期，该项目须由原一期工程技术单位承担。

2、按照无锡市国土资源局行政审批改革的要求，“四全”服务平台二期工程建设时间紧、任务量大。由原技术单位承担二期工程，可以发挥其熟悉国土资源业务，深刻理解无锡市“四全”服务模式，尤其是全面掌握一期工程错综复杂的业务联接关系和数据关联关系的优势，为保证项目按时完工打下良好的基础。

3、“四全”服务模式的信息化平台数据结构复杂，软件功能繁多，二期工程以深层次应用为主，数据处理量大，继承性开发可减少数据重复录入和数据分析工作量、降低数据相互关联和抽取以及软件流程关联互通等工作产生的风险，保证项目质量。

综上，基于“四全”服务模式二期开发与一期成果有很强的关联性和耦合性，为避免重复建设，专家一致认为本次“四全”服务平台二期工程 (项目名称)采用单一来源方式，向浙江浙大万维科技有限公司(供应商名称)采购，具有唯一性和不可替代性。

专业人员姓名、工作单位及职称/职务：

姓名

单位

职称/职务

宋晓群

江苏省国土资源信息中心

研究员级高工

周国锋

常州市国土资源信息中心

高工/主任

陈继忠

南通市国土资源信息中心

高工/主任

沈陈华

南京师范大学

副教授

陈刚

南京大学

副教授

六、公示的期限（不少于5个工作日）

2014年12月5日9:00至2014年12月12日17:00。

七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话