合肥市拟发展旅游、休闲、度假与娱乐业，将巢湖地区打造成国家级生态示范区

      “史上最大规模治巢工程”11月初在合肥正式集中动工。工程总投入达500亿元，有113个项目，总称为“环巢湖生态示范区”建设项目。根据合肥市的规划，要把环巢湖地区打造成集旅游、休闲、度假、娱乐于一体的国家级生态示范区。和太湖、滇池并列国家重点治理的“三湖”的巢湖，或将迎来“新生”。

      南淝河“复活”

      11月24日上午，久雨乍晴，王士泉在翻捡晾晒自家门前的萝卜干。他住巢湖支流南淝河入湖口的施口村。施口村跨南淝河两岸，西岸已全部动迁，只剩荒芜的土路，迁到滨湖新城的渔民为打鱼方便，有的就暂栖于自家的渔船上。王士泉家住的东岸尚未动迁。“应该有上千户人家吧，不过迟早也要动迁的，听说南淝河要拓宽航道，搞道路改造工程，两岸一百米之内都不能有住家。”王士泉告诉时代周报。

      南淝河确实开始“动”了。河上架起了巍峨的大桥，与新筑成的环湖大道北段浑然相连。这条设计总长154公里的环巢湖旅游大道，目前最靠近合肥城区的北段63.4公里已建成通车。南淝河作为主要入湖河流，在河口上游两公里处，向西新岔出一条分水渠，作蓄洪分洪之用。记者目力所及，分水渠尚未完工，渠底仍干涸，两岸泥土堆积。

      “防洪是巢湖整治的一个重要方面。巢湖防洪欠账很多，以前甚至连大堤都没有，后来在李荣村那边修了一段，这次修环湖大道，也兼具防洪大堤的功能吧。南淝河搞一条支流泄洪，也是对的，在暴雨季节就可以发挥作用，这跟污染治理不矛盾。”安徽大学资源与环境工程学院教授李玉成对时代周报表示。

      “南淝河上游还要两座桥，一座是铁路桥。等我们这边搬走以后，听说河口淤泥也准备要翻，填到旁边的沟沟渠渠里面，河面也会宽一点。”王士泉指点着。

      湖中、河口清淤，也是巢湖沿岸水环境整治及生态修复工程的手段之一。“清淤和湿地修复、蓝藻拦截等等，是综合手段，对改善巢湖的富营养化是有效的。合肥现在提出要通江达海，整治航道，在这个过程中同时清除有污染的底泥，一举两得。不过，如果周围污染源还在，负荷没减下来，清淤只能收一时之效。”李玉成称。

      中国环境科学研究院原副院长夏青则认为：“清淤对治水效果有限。清淤要连泥带水一块去掉，氮磷才能去除。如果只清泥不去水，氮磷仍会流到水中，营养物又回来了。”

      在王士泉看来，南淝河的河水现在比以前好多了。“有一两年，河里见不到死鱼了。以前河水臭烘烘的，现在不臭了。不过，有时候下大雨，还是会有脏水下来。”

      “现在河水干净多了，听说上面的化工厂搬走了不少。”在南淝河往西的十五里河桥口，一位正在工余小歇的董城村居民陆大爷告诉时代周报。

      不过，施口村人仍不用河水，代以自家打的井水。王士泉家上世纪80年代就打了井，井打得又大又深，前两年有人家井水也发黑发臭，“我们家的井水还好。”

      500亿“治巢”

      为修建环湖大道北段，沿湖渔村纷纷拆迁。记者探察，从塘西河河口至南淝河河口，渔村几已消失。塘西河口的塘西村，是合肥地区最大的自然村落，2009年3月就已搬迁。此后，东面的李荣村、大张圩村及半个施口村也次第迁徙。

      在此段环湖大道远巢湖的一侧，仍有些许民居。“那是义城镇，搬走的渔民为打鱼方便，有的在那里租房住，还有租到我们董城村的。”陆大爷称。

      大道上，几辆土方车运载着泥土隆隆碾过，昭示着新一轮湖泊整治工程的蓄势发动。确实，一项投入500亿元、号称“史上最大规模治巢工程”的巢湖治理系统项目，已于11月初在安徽省会合肥正式集中开工。

      在这份多达113个项目汇总表上，除水环境治理外，还包括水利项目、交通项目、拆迁复建点项目等七个项目大类，统称“环巢湖生态示范区”建设项目。根据合肥市的规划，要把环巢湖地区打造成集旅游、休闲、度假、娱乐于一体的国家级生态示范区。用合肥市委书记吴存荣的话来说，“这是巢湖有史以来第一次全面、系统地投入巨资治理，是前所未有的。合肥是要探索一条大湖治理新路。”

      此前一直为合肥、巢湖两市共管的巢湖，自去年8月，巢湖地级市改县级市、由合肥代管以来，巢湖成了合肥的内湖，行政区划已不再成为“治水”的障碍。此后，合肥市作了大型规划，将合肥市城市空间布局规划、环巢湖生态示范区规划和环巢湖旅游规划三规合一，花2100多万元在全球范围内进行招标，设计整合后体现城湖共生的概念，对于巢湖在保护的同时适度开发。

      “过去因为行政区划和资金的原因，巢湖的治理一直是散点的、一时性的，缺乏前瞻性和系统性的眼光。现在完全两样了，有了一个科学的系统性的整治规划，这也是中央对合肥的要求。”合肥市发改委一位官员告诉时代周报。

      这位官员称：“现在是巢湖治理的一个非常关键的时间节点，现在不花这500亿元，将来可能就要用2000亿元来治理。”

      “巢湖治理之前并没有很大投入，相对于太湖、滇池来说，500亿元也不算是个大数字。这个钱肯定是要投入，关键是钱怎么花得有效果，钱是否花到了应花的地方。”李玉成对时代周报表示。

      边治污边开发

      治污与开发并行，是此次“史无前例”的项目特征。在500亿元之中，除治水项目外，也包含不少工程项目。

      治水确有规划。为巢湖“划圈”，即为“保护”之始。未来的巢湖周围将从近水沿岸向外依次划出三层保护圈：生态控制区、生态保育区、生态协调区。最贴近湖水的生态控制区，将禁止一切开发建设，并着手修复沿岸湿地。中层的生态保育区，将建立生态缓冲带，限制开发，未来将以发展生态农业、生态林业为主。外围的生态协调区，可适度开发建设，但不宜作为大规模城镇化建设的空间，且在开发建设中需控制污染物的排放总量。

      “确实应该这么划圈。湖边上这块直接跟水体相连，就不能动，要保护好，养猪甚至养鱼都不行，人住可以，但所有污水应该集中起来，建污水处理厂处理掉。这是很费钱的。现在规划有了，钱也来了，要看怎么做，是否能真正保证不让一滴污水进巢湖。”李玉成表示。

      治水亦有投入。500亿元总投资项目中，水利项目即有9类34个，总投资142.6亿元。据合肥市发改委相关负责人介绍，巢湖水治理分为连通、净化、减负、复苏四部分，且不仅仅限于800平方公里巢湖本身，与巢湖相连通的大小河流、流入巢湖的污水，都在治理范围内。

      所谓“连通”，即启动引江济巢，通过扩大巢湖与长江的水体交换，增强巢湖水体自净能力，使巢湖水质和湖泊富营养化状况稳步改善。“净化”、“减负”，分别是对巢湖水以及入湖河流进行底泥清淤、污泥处置、污水处理、污染控制。合肥市发改委相关人士介绍，包括南淝河、派河、十五里河在内的13条入湖河流此次将一并治理，净化巢湖水源。

      引江济巢，显然被视为治湖“利器”。“问题是它的效果有限，江水引进来只能与东半湖水相混合，而污染严重的西半湖却接触不到，它的流场决定了只能解决半个湖的问题。”夏青告诉时代周报。

      李玉成也解释称：“长江引水，是从兆河过来，再利用地平差，从巢湖市那边的裕溪口流出去，洗的是东半湖。要想洗西半湖，得再动工程，工程量极大，得考虑是否值得。”

      还有另外的掣肘。李玉成称：“那么多的城市用水依赖长江，层层分配过后，冬天已经没水可以引进巢湖，夏天水倒是多，但闸要关上，否则会倒灌，发洪水淹掉。因此，引江济巢真要实现的话，技术难度很大。”

      而在水利项目之外，公开资料显示，500亿元中还包括交通项目41个，总投资122.9亿元；环境治理项目19个，总投资27亿元；绿化造林项目3个，总投资51.7亿元；拆迁复建点项目10个，总投资58亿元；农业结构调整项目2个，总投资78亿元；土地整治项目4个，总投资22.3亿元。

      显然，其中很大一部分是基础设施建设和开发。拓展环巢湖旅游大道，即是主要工程之一。从巢湖西岸三河镇附近起始，至巢湖南端槐林镇附近的64.4公里的环湖大道将开修，大道将垫高一些，同时承担了防洪大堤的功能，因此也被称作“环巢湖大堤”。在这段大堤上，还将开工建设派河大桥、杭埠河大桥、白石天河大桥、兆河大桥四座景观大桥。

      “合肥的防洪设施欠佳，这事也可以做，打环保的牌也可以，关键是钱要花好。”对此，李玉成表示。

      合肥市发改委官员也对时代周报表示：“治污和开发不矛盾，两者不是零和关系，是相互融合、相互支撑、相得益彰的。”

      夏青则认为：“还是要让合肥市权衡好，真正能解决巢湖水质问题的项目有多少钱。说是500亿元，真正治污的绝对到不了这个数。”

      治污亟须“绝源”

      与开发相比，切断污染源，或许才是治巢的当务之急。

      “得下决心整治入湖河流，扎扎实实治理污染源。现在入巢湖河流的水质都是超五类，起码得治到四类以上。”夏青表示。

      合肥市近年对入河工业污染已有所控制，陆续将化工企业搬迁至位于肥东的化学工业园，集中处理“三废”，达标排放。“上下游企业间还形成产品链，一家企业的废物作为另一家企业的原料，尽量减少污染。这两年从长三角、珠三角搬来好多工厂，在这种情况下，巢湖的污染没有恶化，这和工厂的点源污染的控制大有关系。”李玉成称。

      农药化肥污染、生活污水排放，也是巢湖的“不可承受之重”。

      “巢湖周围的农业污染控制还相当落后，老百姓还在用DDT，最终都排到湖里。可能还是要结合农业规划，有些地方统一进行农业开发，发展有机生态农业。田间也要好好规划，辟些机耕道，便于施加有机肥。布好沟塘渠坝，长出花花草草、微生物，可以层层截污。”李玉成称。

      而湖里夏天年年爆发的蓝藻，李玉成认为，也可“变废为宝”，“捞出来，就是很好的有机肥。中科院南京地理湖泊研究所部分专家牵头的水藻分离技术已经成熟，可大规模推广。”

      生活污水的排放，是另一痛楚。在施口村，一位村民告诉记者，村里的污水会进入污水管，但没听说会处理。“一两里路以内，没有污水处理站。”

      “现在还造了滨湖新城，沿湖那么多人，生活污水大增。造城以后，水泥地代替泥路，原有的土壤降解作用被破坏，污水全汇到地表径流，问题大了。”李玉成称。

      “应该上一批低能耗的污水处理厂。对农药化肥污染，可以建立面源污染防治示范区，农药尽量不用，化肥也可以大量减用，再辅以控制氮磷流失的生物制剂。仅此一项，巢湖就会减负很多。”夏青建议。

      作为500亿元资金的一部分，亚洲开发银行日前宣布，将提供2.5亿美元用于治理巢湖，并支持实施生态补偿计划和水污染排放交易机制，以控制普遍存在的农村水污染源。该项贷款还将资助兴建8座污水处理厂，同时建设污水收集管网，用于截流当前未经处理便进入巢湖支流的污水。

      “这块投入的钱是不多，先做个示范，慢慢来吧。”李玉成称。