财政部:探索新型城镇化和基础设施融资模式
财政部副部长史耀斌日前在深化与国际金融组织合作部分省份专题座谈会上表示,要通过国际金融组织项目,探索新型城镇化和基础设施融资模式。
当前财政收支矛盾十分突出,特别是在推进城镇化方面存在超过10万亿元的融资需求,光靠财政肯定不行。以往政府大包大揽的方式带来了地方政府负债过高、公共投资效率低下、私人部门没有投资机会等严重问题,这种方式不可持续。
据介绍,财政部正在着力推动PPP(公私合作)工作,整合政府、社会和企业资金共同推进新型城镇化和基础设施建设。推广使用PPP模式,不仅是一次微观层面的“操作方式升级”,更是一次宏观层面的“体制机制变革”。世行、亚行、国际金融公司多年来一直倡导PPP模式。过去几年,一些地方已经开始以国际金融组织资金为试点,探索PPP的有效模式,形成了一些有价值的案例。目前,亚行正在哈尔滨、洛阳等城市开展PPP试点工作。
史耀斌表示,财政部还在探讨在一些地方财政部门建立PPP中心的可行性,一些省市已经表示了很大兴趣。下一步,要扩大国际金融组织资金与财政资金、金融资本、社会资金的结合使用,为新型城镇化和基础设施融资发挥示范作用。
据悉,为更好地统筹用好国际金融组织资源,更好地服务国内改革和发展,维护和增进国家利益,财政部将不断提升与国际金融组织的合作水平。
多年来,国际金融组织贷款形成的地方债务风险可控。随着以政府债券为主体的地方政府举债融资机制的建立,国际金融组织贷款作为补充性融资,可以发挥利率低、期限长、管理规范的特点,与地方政府债券融资配合使用,将会大有作为。(庞东梅)
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