评标方法

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）、广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法及相关法律、法规的规定确定以下评标方法、步骤及标准：

一、总  则

1、评标委员会

1.1本次招标依法组建评标委员会。本次评标的评委会依法由5位或以上评委（单数）组成。评委会负责全部的评审工作，任何人不得干预评委会的工作。评标委员会有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避：

（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；
（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

1.2评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

1.3在评标期间，为方便对投标文件进行审核、评估和对比，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的书面澄清说明，但该澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

1.4如有必要，评标委员会将书面要求投标人修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。

1.5参与评标工作的所有人员必须遵守《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》、广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法及相关法律、法规的规定，以确保评标的公平、公正。

2、评标方法

2.1本次评标采用综合评分法。

2.2本次评标是以招标文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好以及综合实力强的中标人。

3、评标步骤

3.1评标委员会先进行初步评审，再进行技术(服务方案)、商务及价格的详细评审。只有通过初步评审的投标才能进入详细的评审。最后评标委员会出具评标报告，并排序推荐两位中标候选人。

4、评分及其统计

4.1按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会各成员分别首先就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。各评委技术、商务评分的算术平均值即为该投标人的技术或商务评分。然后，评出投标人的价格评分。将各投标人的技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出其综合得分。将各综合得分由高到低顺序排列，综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人。

二、初步评审（投标文件的初审分为资格性审查和符合性审查）

5、资格性审查是指采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。本项目资格审查由采购人代表负责审查，采购代理机构负责核实。核实无误后双方签字确认并作为评审依据归档保存。未通过资格性审查的投标人，将不再进行下一阶段的评审。合格投标人不足3家的，不得评标。

6、符合性审查是指评标委员会依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度等进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

7、实质性响应的投标指的是符合招标文件要求的全部条款、条件和规格而无任何重大偏离或保留。重大偏离或保留系指实质上影响到合同项下的服务范围、质量和性能，或指与招标文件有实质不一致，限制了合同项下委托人的权利和承包人的义务, 或对该重大偏离的修改对提交实质性响应投标的其他投标人将不公平。

8、评标委员会决定投标文件的响应性是基于投标文件的内容本身而不靠外部的证据。

9、对是否符合实质性响应招标文件有争议的投标文件,评标委员会成员将以记名方式表决,得票超过半数的投标人才有资格进入下一阶段的评审,否则将被认定为无效投标文件。

10、评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在开标评审结束前予以补正。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术方案信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

11、评标委员会将审查实质参加投标人数是否够3家，以决定是否需废标。

12、无效投标的认定

按《资格审查表》、《符合性审查表》（见附表1、附表2）所列各项，投标文件不满足招标文件要求的，将被认定为无效投标。

13、有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

①　不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②　不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③　不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

④　不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤　不同投标人的投标文件相互混装；

⑥  不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。。

三、详细评审

14、详细评审是对通过初步评审的投标进行技术(服务方案)、商务和价格的评审。

14.1技术评分标准：见附表3中的《技术评分表》。

14.2商务评分标准：见附表4中的《商务评分表》。

14.3价格评分：将评委会校核后的各投标人的投标总价定义为评标价格。取各评标价格的最低价作为评标基准价格。各投标人的价格评分按以下公式计算：

    价格评分=（评标基准价格/评标价格）×100

15、评分总值最高为100分，技术、商务及价格评分分值（权重）分配：

评标总得分= F1＋F2＋F3

其中，F1、F2、F3分别为技术、商务及价格评分的汇总得分；A1、A2、A3分别为技术、商务及价格评分所占权重值（A1＋A2＋A3=1）。

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）规定，对于小型或微型企业产品参与政府采购的，其价格得分计算方法如下：

若投标人为小型或微型企业，且所投产品的制造商为小型或微型企业的，评审时将对该产品给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审。

中小企业划分标准认定原则：

（1）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

（2）中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准为准。

（3）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

监狱企业产品价格扣除：

根据财政部印发的《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔2014〕68号）的规定，支持监狱和戒毒企业（简称“监狱企业”）发展，监狱企业视同中小企业给予相当中小企业的价格扣除。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则视为非监狱企业。

残疾人福利性单位产品价格扣除：

根据财政部印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同中小企业给予相当中小企业的价格扣除。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章投标文件格式），否则视为非残疾人福利性单位。

注1：投标人若同时为中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位或其中两种，均只能享受一次价格扣除。

注2：中小企业、残疾人福利性单位提供其他企业制造的货物的，则该货物的制造商也必须为上述企业，否则不能享受价格优惠。

四、中标候选人

16、评标委员会将出具评标报告，并排序推荐两位中标候选人。

16.1推荐中标候选投标人名单：本项目推荐两名中标候选人。将各有效投标人按其评标总得分由高到低顺序排列。评标总得分相同的，按下列顺序比较确定：（1）投标报价（由低到高）；（2）技术评分（由高到低）；（3）商务评分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。

16.2中标价的确定：中标价以开标时公开唱读额为准；如有缺项、漏项，视为已包含在中标价中。

16.3根据评标委员会的评标结果，采购人依法确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。

附表1：

资格审查表

备注：1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不通过。

2、表中全部条件满足为通过, 同意进入下一阶段评议。

3、是否通过进入下一阶段评议一栏中应写 “通过”或“不通过”。

采购人签字：                     采购代理经办人签字：                      监督人员签字：                       日期：

附表2：符合性审查表（注：本表不需要投标人填写）

符合性审查表

备注：1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不通过。

2、表中全部条件满足为通过， 通过进入下一阶段评议。

3、是否同意进入下一阶段评议一栏中应写 “通过”或“不通过”。

评委签名：

日    期：