大兴区户外广告设施规划

（招标编号:GXTC-1650022)变更公告

    采购人名称：北京市大兴区市政市容管理委员会

     采购人地址：北京市大兴区黄村镇

　　 采购代理机构全称：国信招标集团股份有限公司

     执行机构：国信招标集团股份有限公司北京第三分公司

     采购代理机构地址：北京市海淀区四季青常青路6号楼

     采购代理机构联系方式：010-87235121   13910822025

     原公告的采购项目名称：大兴区户外广告设施规划

     原公告链接地址：http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/201607/t20160715_7050480.htm

     首次公告日期：2016年7月15日

　　 更正事项、内容：

1、项目名称变更为“大兴区户外广告设置规划”

2、招标公告中的招标内容变更为“依据相关法律法规，编制大兴新城规划（162平方公里）范围内户外广告设置总体规划、大兴新城建成区控制性详细规划（以下简称“新城区总体规划及新城建成区控规”），以及大兴全区户外广告设计指引（不含亦庄开发区）。”

3、投标人资格条件“投标人必须具有城乡规划编制乙级及以上资质，或者工程咨询城市规划专业乙级及以上资质。”变更为“投标人必须具有城乡规划编制乙级及以上资质。”

4、招标文件第24页（二）合同类型中“1、规划咨询”变更为“1、规划设计”

5、招标文件第26页"（二）交付的形式、数量、时间及地点

以书面咨询报告作为咨询成果，则书面咨询成果的形式、数量、时间及地点为：书面咨询报告（一式40份），电子资料2份。

时间：2016年10月31日前

地点：委托方办公地点”

变更为

“（二）交付的形式、数量、时间及地点

规划成果内容：文本、说明书、图集、附件；

规划成果形式：书面一式20份，电子资料20份。

时间：2016年11月30日前

地点：委托方办公地点”

6、招标文件第五章全部变更，详见附件1“招标文件第五章”

7、评标办法变更，详见附件2“评标办法”

招标文件购买时间变更为：2016年7月15日起至2016年8月9日(节假日除外)上午9:00至11:00，下午13:30至16:30（北京时间）

投标截止时间、开标时间变更为2016年8月16日上午9点（北京时间）

开标地点不变。

本澄清文件为招标文件的组成部分，如与招标文件有冲突，以本澄清文件为准。

 特此通知。

  联系方式：010-87235121    13910822025

     更正日期：2016年8月1日

国信招标集团股份有限公司

                                                                2016年8月1日

附件1  招标文件第五章

一、项目总体情况

1. 项目基本情况

      1）项目名称：大兴区户外广告设置规划

       2）承办单位：北京市大兴区市政市容管理委员会

2. 规划范围

      1）大兴新城区：162平方公里，编制户外广告设置总体规划；

       2）大兴新城建成区：编制户外广告设置控制性详细规划；

       3）大兴全区（不含亦庄开发区）：编制设计指引。

      以上规划范围内公共地段以及公共地段可见的位于非公共地段内的户外广告设置以及其相关的管理活动。

3. 规划对象

       户外广告是指以文字、图像、事物实体造型等形式向户外公共空间发布

    的广告，包括商业广告、公益广告、牌匾标识、固定公益宣传设施。

       本项目要求研究对象与北京市户外广告设置规划研究对象一致，具体包 

   括牌匾标识（店招店牌）和商业广告（包括落地、附着建构筑物、附着公交

   车站等公共设施）。

4. 规划期限

 2015-2020年；

5. 规划背景

大兴区位于北京市南部，距城北市中心13公里，处于京津冀增长极的核心要地，是北京面向环渤海经济圈的桥头堡。大兴东部处于京津发展的主轴上，区位优势明显。

大兴是北京南部的重要交通节点，是京南公铁枢纽。境内的京山铁路、京九铁路、京沪高铁和京津冀区域快速铁路路网的建设加强了大兴与重要机场和港口的交通联系，除此之外，正在建设的首都第二机场，也将是大兴未来发展的潜在优势，凸显大兴作为北京南部交通门户的职能。

大兴是北京市政府确定的城市发展新区，拥有西部大兴和东部亦庄两座新城，是北京建设世界城市的重要产业新区、首都城市发展新城之一。是北京重要的副食品生产基地，有“绿海甜园、都市庭院”之称，是宜居宜业的理想居住地。

2020年大兴新城用地规模控制在65平方公里，人口规模控制在60万。根据北京市总体规划与西部发展带协调规划、各专题研究的成果和大兴新城的现状以及发展条件，规划大兴新城为“一心六片三组团”的空间结构。

城市户外广告是广告传播的载体，同时也是城市景观的重要组成部分,它是由城市自然及人文诸元素共同构成的城市综合景观,即可视化形式信息的总和。

随着户外广告的飞速发展，目前，现状存在的广告形式多种多样，布置位置不尽相同，一些街道、商业区,随处可看到不恰当的和品位不高的户外广告,这些广告带来的负面影响,有人直接称之为广告公害。所以，许多城市正从户外广告的整顿转为规划，合理的规划才能保证城市以及户外广告业的规范、有序、协调发展。

近几年来，户外广告的发展不断壮大，相关部门也不断完善管理，明确了户外广告资源的所有权、审批权、经营权、收益权，确定了各自的权益与责任，把户外广告纳入规范化、市场化的轨道。市政市容委作为城区户外广告设置审批的主管部门，努力探索，不断开拓，做了大量综合、协调工作，制定一系列配套政策和措施。建立完善了户外广告经营管理新机制。在户外广告经营管理过程中，坚持服务为原则，尊重事实，灵活适度。

户外广告规划成果在符合城市战略定位的前提下，规范户外广告的设置，合理利用城市空间资源，美化视觉环境，协调广告与环境的关系，提升城市形象和户外广告的价值，促进经济发展。具体说，就是在满足城市各项功能的基本要求和符合景观美学要求的前提下，采用先进设计理念、新形式、新工艺、新材料、新技术对户外广告、店招牌匾及广告景观进行统一布局、规划，规范设置，使其与周遍环境和谐统一，并充分体现出城市特色、城市文化。

在上述背景下，大兴新城进行户外广告设置的规划工作，为提升户外广告管理水平，规范户外广告设置行为提供了依据。

6、项目实施的必要性

（1）窗体顶端

    （1）合理利用城市空间资源，促进经济和社会的发展

窗体顶端

城市空间是城市的资源。户外广告设置权作为一种城市资源，已在诸多城市的经营城市实践中进行了广泛探索，并取得了较好的经济和社会效益。

户外广告是最丰富的媒介形式，通过广告位的招商和宣传内容的传播，不仅体现了它的使用价值，而且也会给经营者带来经济效益。

窗体底端

    （2）美化视觉环境，提升城市形象

户外广告是现代城市的窗口，是城市景观的重要组成部分。良好的广告设置不仅可以美化街道，为街道增添亮点，还可以协调广告与城市的关系。反之，则会成为城市景观的负面影响。

    总之，通过城市户外广告设置的规划，可合理利用户外广告的传播功能，塑造城市形象，所以户外广告设置规划是很有必要的。

二、项目规划要求

1.项目总体要求

以国家、北京市现有户外广告设置规划的相关政策为基础，根据大兴区城市发展规划、户外广告发展的需求，提出合理规划、统一布局、分区设置，使其合理利用城市空间资源，充分体现出城市特色和城市文化。

2.规划原则

（1）公众参与原则

重视公众的想法与意见，将公众参与作为户外广告设置评估中重要环节。

（2）公平性原则

  权衡吸纳公众、户外广告经营者、政府管理者与户外广告设置相关各方意见。

（3）安全性原则

确保户外广告本体的安全性，不对交通、绿地、电力、通讯、避灾、建筑物、行人等造成妨害。

（4）协调性原则

合理布局、规范设置，与所处区域的功能要求和环境氛围相适应。

（5）可操作性原则

    符合北京市总体规划、大兴新城规划和实际情况，与智慧城市系统结合，便于操作。

3.规划思路

根据《北京城市总体规划》（2004年-2020年），《大兴新城规划》（2005年-2020年），结合大兴新城户外广告设置指导思想，总结户外广告设置规划思路。

（1）依托区空间设计的思路

    重点突出“整体协调”的理念。户外广告是大兴新城整体空间环境的一部分，也是区景观的一个重要聚焦点和视觉延伸，它能体现新城及镇区不同景观特征和人文内涵，体现不同地区特有的风格和定位。户外广告只是城市市容市貌的组成部分，决不能游离于城区各功能区域的环境之外，更不能与原有的城市风格大相径庭。户外广告的商业价值应能更多地通过广告的文化价值和环境价值体现，它应能有助于城区环境质量的整体提高。

（2）体现区特色的思路

    在户外广告规划中有意识有计划地利用或创造区规划范围内每一区域的形象系统，为规划的区域、路段和节点进行统一化形象定位。把握区域特色的同时、挖掘地段特色，表现共性与突出特性相结合。

（3）规划行业发展的思路

户外广告是完全市场化的行业，随着大兴区区域功能的不断完善发展和人民生活品质的提高，对广告业的宏观调控与引导必将受到区政府的关注，户外广告设置规划的重要作用也在于此。提高经营镇区的效益，提升镇区广告业发展的质量，引导其可持续性发展，必须规范户外广告业发展。

4.规划目标

对新城区总规和新城建成区控规，按近远期进行规划。

5.规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)

2. 《中华人民共和国广告法》(1995年)

3.  国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年)

4.  住建部《中华人民共和国城市容貌标准》(2009年)

5.  国家工商行政管理总局《广告管理条例施行细则》(2005年)

6.  国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》(2006年)

7.  北京市人大常委会《北京市市容环境卫生条例》（2006年修正）

8. 《北京市户外广告设置管理办法》（2004年）

9. 《北京市总体规划（2004－2020）》

10.《北京市户外广告设置专业规划（2005-2020）》

11.《北京市地方标准牌匾标识设置规范DB11/T1183-2015》

12. 其它相关法律、法规、规范

三、项目需要解决的问题

 1.全面梳理国家及北京市相关政策和法规，针对大兴新城特点，制定合理规划方案

分析国内外户外广告设置规划的优秀案例，借鉴国内外先进发展经验，结合大兴新城实际情况现场考察，在工程要求的性能和技术水平下，制定适合不同区域、不同形式的户外广告建设的规划方案。整体协调，合理布局，分区设置，控制总量，进而达到更好的效果。

 2.开展大兴新城现状调查及分析，合理预测

充分调查大兴新城户外广告的安装、工艺等情况，预测未来发展形势及需求，分析在不同场合建设不同样式的的可操作性。

综合考虑户外广告整体性、协调性、美观性、功能性，使之具有前瞻性和普适性。

 3.加强各部门的沟通衔接，确保规划的落实

本规划成果为大兴新城未来户外广告的发展有着重要的指导性作用，是行业发展的行动性纲领文件，是未来制定年度发展计划的根本出发点和依据，因此本规划必须在北京市行业规划的框架下，加强与国土部门、规划部门、管理部门等的沟通和协调，确保规划的落实，才能使规划更具有实操性、落地性，更加方便于民，受惠于大众。

 4. 提出户外广告设置建设的实施保障措施及延伸管理方案

本规划的关键在于落实与实施。为保障本项目的最终落地，除了编制出科学合理的规划方案外，更要从政策、用地、资金、规划建设审批、部门间协调、管理等多个角度为规划的落实提供相应的保障措施。

    户外广告设置管理采用互联网形式，搭建数字化管理平台，根据管理部门和公众参与的不同需求生成二维码，管理部门通过二维码查询，可了解户外广告设置的主体、建设方及户外广告设置规划建设的基本情况，为管理部门提供了管理权限；社会公众通过二维码查询，可了解户外广告设置的规划，业务咨询和办理申报等，为公众提供了参与权限。

四、主要研究的方法

为确保项目实施的科学性和严谨性，在项目组织实施过程中，综合运用定性和定量的研究方法，制定较为规范的技术路线。

 1.案头资料与文献分析

 2.实地考察调研

 3.定性研究

 4.定位研究

五、规划成果要求

1、规划成果深度：

专业规划深度，参照建设部《城市规划编制办法实施细则》（2006年）规定的专项规划的相关要求，形成完整的实施方案作为今后户外广告管理依据。

2.规划成果由规划文本、规划图件和规划附件组成。

第一部分：规划文本

第二部分：规划图件

第三部分：规划附件（包括规划说明书、基础资料和专题研究报告）

3 提交成果要求

（1）最终成果包括规划说明及基础资料汇编，规划文本及图则统一装订为A3格式，20套；

（2）所有成果资料的电子文件2套（包括多媒体汇报材料）。

六、规划编制内容要求

1. 大兴新城户外广告设置总体规划

    1）现状情况解析：

    对大兴新城区进行充分调研，对其户外广告发展现状问题及远期目标进行综合论述。

2）明确规划目标和现实意义。

3）制定通则规定：

制定户外广告设置的通用性规定，即本区内户外广告遵守的一般性规定。

4）规划分区方案

    按照市级户外广告规划的分区原则，结合大兴区域特点及城市管理中的管理区划分，完成大兴新城的控制区划分，确定区级重点区域，并针对各分区制定户外广告设置及管理策略。

5）建立指标体系

针对大兴新区户外广告设置现状，及区域景观风貌特征，对市级户外广告规划的指标体系进行梳理和细化，提出符合大兴新区特点的户外广告控制指标体系。

    6）实施管理

    提出规划实施方式和程序的建议，落实相关保障手段。

2. 大兴新城建成区户外广告设置控制性详细规划

以《大兴新城户外广告设置总体规划》为上位依据，建成区内户外广告设置情况进行更深入的分析研究，对新区建成区提出更具体的控制要求。

3. 大兴全区设计指引

需具有指导性及针对性，可为下一阶段的详细规划设计工作提供具体设计指导。

七、规划工作要求

1 规划单位要充分了解现状情况，充分收集相关资料，听取有关部门意见。

2规划单位向采购人进行中间汇报和讨论一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段，在进行中间汇报时需要提供汇报提纲及成果简本若干套。规划单位还应根据采购人组织专家论证等需要进行汇报。

3规划单位按照采购人要求提供制作规划公示及汇报简本的电子文件。

4根据采购人要求配合参与公众活动。

八、规划进度要求

1 项目完成时间（工期）

本项目自合同生效之日起120日内完成（如果由于甲方原因造成时间延后，则项目工作时间顺延）。

2各节点时间分配：

（1）2016年8月底完成前期准备及现状调查；

（2）2016年9月中完成初步研究方案；

（3）2016年10月中完成中间成果讨论；

（4）2016年11月中完成成果论证；

（5）2016年11月底完成最终成果并提交采购人。

九、工作质量保证

规划单位必须针对本项目的特点，组建项目团队（项目负责人及项目组成员应具有相关专业职称或职业/执业资格）、编制实施方案、实施质量控制，确保项目成果达到招标人要求。

附件2“评标办法”