澄清、变更事项

本次答疑会议于2016年7月12日，由晋中市发展和改革委员会组织，根据参加会议的各投标人所提疑问对相关事项予以澄清。

（一）澄清事项

    1、《招标文件》第七章“本项目估算总投资为23.41 亿元（其中建设估算投资约22.83 亿元，建设期利息0.58 亿元”。《招标文件》第二章“建设期利息以项目公司资本金以外资金实际到位金额和实际占用时间分笔计算。建设期利息=Σ（项目公司资本金以外资金实际到位金额×实际占用天数×(银行现行5 年期以上贷款基准利率/365）。建设期利息计算的实际占用天数只计算到维护期开始的前一天止”。建设期利息部分按照固定的0.58亿计算？还是按照项目公司建设总投资22.83亿，其中60%贷款，按照投资人实际资金到位额度及时间重新估算？如果实际发生的建设期利息高于0.58亿元，则高出部分是否计算为总投资？

答：《招标文件》第一章以及第七章中所列明的估算总投资以及相应的建设投资和建设期利息均为基于目前可研估算及相关条件下的测算预估值，供投标人参考。项目实际总投资依据特许经营协议第四章和招标文件中相关规定最终确定。

2、《股东协议》第14页中，“经营期内，项目公司所得利润按照各股东实缴出资比例进行分配。”这里面的“所得利润”指的是每年项目公司 “损益表”里面的“可供分配利润”项吗？还是公司运营的净现金流？由于损益表是按照权责发生制编制的，“可供分配利润”会比每年实际净现金流小，如果按照损益表的“可供分配利润”进行分配，每年的剩余现金如何处理？另外建议：本着鼓励社会资本投资，降低SPV公司财务费用的原则，在社会资本收回投资之前，优先安排社会资本获取利润分配。

答：所得利润指项目公司损益表中的可供分配利润。剩余现金待公司资产清算时根据股权比例分配。

3、《特许经营合同》第49页中，年度可用性服务费计算公式中，

P是项目总投资额还是社会资本总投资额？ “n”和“N”均表示维护期年限（20年）吗？

    答：P为项目总投资。“n”与“N”均表示维护期年限。

    4、附录4：资质证明材料中要求提供企业资质证书、安全生产许可证、规费证等，我公司拟不自行承担，将再次进行招标，此次投标文件中不提供上述证书，是否合格？

答：本次招标不要求投资人必须提供企业资质证书、安全生产许可证、规费证等资质证明材料。

    5、投标文件封面“投标人：             ”处是否需要加盖公章？

    答：投标文件封面“投标人：                 ”应加盖公章。如投标人为联合体，应加盖全部联合体成员单位公章。

    6、若投标文件厚度过厚，可否再进行分册？

    答：可以再行分册。投标人投标文件均需用A4纸打印，统一编目、编码并胶装成册。

    7、招标文件第2页，第二行，车辆段1处（仅涉及土方工程），但是投资估算表里车辆段的轨道工程、地基处理、挡土墙、坡面防护等施工项目都包含，请统一。

    答：投资估算表仅供投标人参考，不作为本次招标文件组成部分。本次招标涉及车辆段工程仅指车辆段土方工程，包括土石方、地基处理、坡面防护、挡土墙、排水沟等.

    8、招标文件第2页，项目前期费用中项目可行性研究报告及其他在专题咨询研究报告的编制及批复、试验段工程、工程勘察等费用产生在项目公司成立前，相应费用由项目公司承担是否合理，请澄清。

答：项目前期工作费用属于本次招标的项目投资范围，由项目公司承担。

9、招标文件P9页第二章第21.1款按照招标文件“投标文件的组成（格式）”中的要求签字和（或）盖章。是否可以理解为：招标文件中要求“投标人签字和（或）盖章”的除“联合体协议、成员单位应提交的各自证明文件”外，要求投标人签字盖章的地方是否均可为联合体牵头方签字和（或）盖章？

答：当投标人为联合体时，投标文件的封面及联合体协议书上需加盖联合体全部成员单位公章；联合体各成员单位各自提供的法定代表人身份证明、法定代表人委托授权书、联合体成员单位资质证明材料及联合体成员单位各自填写的投标人基本情况中需单独加盖联合体中相关成员单位公章并签字；其余签字盖章处由联合体牵头单位签字并盖章。

10、招标文件P50页“五、投标保证金”中“投标保证金银行进账单复印件”，请明确是去“晋中市政府采购中心”的哪个部门换取还是指投标人交纳投标保证金的银行汇款凭证？如果换取银行进账单复印件，需要携带什么资料去办理？

    答：请法定代表人或其授权委托代理人携带本人身份证到晋中市政府采购中心309房间财务处凭付款信息凭证复印件和帐户信息函（格式见附件1）查询保证金到帐情况，并索取投标（响应、报价）保证金缴纳单。

    11、招标文件P59页“九、投融资方案”是否只需在第一页加盖投标人或联合体牵头方公章和法定代表人签字或盖章，投融资方案的具体内容附后即可？

    答：招标文件P59页“九、投融资方案”需在方案最后一页进行盖章及签字。

    12、招标文件P31页表3-8中“金融机构为本项目出具的出资授信意向（或承诺函）”与“金融机构为本项目的意向承诺”及P59页“金融机构为投标人出具的融资承诺函”是否为同一份承诺函？

    答：金融机构为本项目出具的授信意向与承诺额度，可以在同一份文件中体现。

    13、招标文件第59页“投标人项目资本金出资承诺函或资本金出资的其他证明文件”，若投标人为联合体，是否由联合体成员之一出具该承诺函或证明文件即可？

    答：投标人项目资本金出资承诺函或资本金出资的其他证明文件，应根据联合体协议中职责分工及相关义务由相应联合体成员单位分别出具。

    14、采用联合体投标，如联合体成员企业无出资义务的（如作为成员企业的运营公司）是否可不提供招标文件P49页，“附录6投资建设承诺书”。

    答：投标人为联合体时，投资建设承诺书应以联合体名义出具，并由联合体牵头单位加盖其公章并签字。

    15、招标文件P60页“十、业绩经验”，如果联合体投标，是否是把联合体各成员的业绩全部填写到“投标人城市轨道交通项目类似业绩汇总表”中，并由联合体牵头方盖章签字，联合体各成员只在提交的各自证明文件上加盖本单位公章即可。

答：理解正确。

    16、法定代表人签字可否用法定代表人的手签章或印章。

答：按招标文件执行，法定代表人签字不可用法定代表人的手签章或印章替代。

    17、招标文件P8—P9页“第二章 第16.1款投标人需提供的证明文件”并要求“证明文件在编制投标文件时应提供相应复印件并加盖公章。投标人为联合体时，联合体各成员单位应在提交的各自证明文件上加盖本单位公章。”，请问：如果投标人不按要求提供相应资料或者提供的不完整，是否作为废标条件？

答：招标文件中已明确无效投标和废标的相关规定。

    18、招标文件的项目总投资中是否含有甲供材料？如管片、防水材料等。可否简述工程主要材料（水泥、钢筋、混凝土、管片等）的供应方式。

    答：本次招标范围尚不涉及工程施工，工程涉及的主要材料采购方式由政府方出资代表和中选社会资本组成的项目公司后续具体确定。

    19、《特许经营合同》第24页，“本项目特许经营期内，甲方对乙方的债务融资不提供任何形式的担保，但可对项目公司的融资提供信息支持。”债务融资部分是否可以以项目公司预期收益等作为质押向金融机构进行融资？

答：理解正确。

    20、《特许经营合同》第51页，“49.3.2每次支付可用性服务费时，由乙方向甲方提交付款申请，经甲方审核后方可支付。甲方在接到乙方提交的付款申请十个工作日内应完成审核工作。乙方应根据审核的付款申请向甲方开具合法票据。”，该段中合法票据是否是指增值税发票？若是，税率为多少？

    答：支付时相应票据应根据国家、山西省及晋中市相关税收政策执行。

    21、是否可以提供梁场的具体位置以及占地面积。梁场选址是否由施工单位自定？

    答：梁场位于车辆段内。

    22、工程建设其他费用暂定59756万元，占总投资额23.41万元的25.5%，工程建设其他费用是否包干使用？是否设置上限，超出部分由甲方承担？

    答：工程建设其他费不包干使用，不设上限，并根据实际结算情况纳入总投资范围。工程建设其他费用暂定59756万元（届时按市场化方式据实结算，并报财政和审计部门审核）。

    23、移交还节若发生重复纳税，由甲方承担？

    答：移交环节暂不涉及重复纳税问题。

    24、主要材料差执行项目开工建设时最新一期，如信息价没有的特殊材料价格如何处理？

    答：对于信息价没有的特殊材料价格，届时由晋中市财政评审部门通过询价与项目公司协商确定。

    25、请明确估算总投资中建安费的计算依据。

    答：投资估算表仅供投标人参考，不作为本次招标文件组成部分。

    26、项目建设过程中如颁布新定额和新的计价依据是否调整施工图预算？

    答：本项目工程建安费决算依据按照招标文件第二章投标人须知前附表第14.1条规定执行。项目建设过程中不作调整。

    27、项目审计费用已包含在工程建设其他费用之中，不应由乙方承担？

    答：由项目公司承担，相应费用纳入总投资。

    28、争议解决方式，由晋中仲裁委员会仲裁不妥，建议由独立的第三方进行仲裁，如上海仲裁委员会进行。

    答：按本次招标文件执行。

    29、股东协议中涉及的履约保函有效期限有无规定？

    答：详见《晋中至太原城际铁路2号线晋中市境内土建工程PPP项目特许经营合同》第11条。

    30、根据招标文件要求，需投标人提供对本项目的授信意向，以及，针对本项目的承诺15亿元的授信意向，由于在招标文件评分表中看到此两项为分开打分项目，请问是否可出具一份15亿元的授信意向，即满足上述两项要求？

    答：金融机构为本项目出具的授信意向与承诺额度，可以在同一份文件中体现。请投标人自行理解。

    31、根据招标文件要求，需出具对资本金筹资来源和可靠性的承诺函。未见到其格式，可否详述？

    答：格式由投标人自拟。

    32、盾构区间联络通道及泵房招标文件未体现，是否需要增加？

    答：建设范围以政府相关部门批准认可的本项目施工图为准。

    33、明挖区间道路恢复，此工程数量是否含在招标范围内？

    答：建设范围以政府相关部门批准认可的本项目施工图为准。

    34、盾构区间始发位置转弯半径R=350m,能否满足施工要求？

    答：建设范围以政府相关部门批准认可的本项目施工图为准。

    35、望提供本工程地下管线图？

    答：暂不提供。

    36、政府方支付年度可用性服务费给项目公司时，项目公司就该部分费用需缴纳增值税么？若需缴纳,税率按多少费率进行计算？为便于投标单位进行经济测算，请澄清。

    答：相关缴税义务按国家、山西省及晋中市相关税收政策执行。

    37、招标文件中约定的“项目前期工作”的相关费用，是否计入工程建设其他费用中，请澄清。

    答：项目前期工作费用属于本次招标的项目投资范围，由项目公司承担。

    38、“投标人须知前附表第二章 第14.1条 投标报价”中关于“建设期利息”的计算方式与“特许经营合同12.2.3”中约定不一致，请澄清。

    答：一致。特许经营合同中乙方即项目公司。

    39、“5投标文件的详细评审与评价 表3-5全投资内部收益率（税后）评审计分表”中公式是否有误，请澄清。

    答：无误。

    40、因“企业2013、2014、2015年度经审计的财务报表”页数较多，投标文件中需每页（双面）盖章还是单面盖章，或是在指定位置盖章，请澄清。

    答：需在各年度财务报表首页加盖单位公章并加盖骑缝章。

    41、投标文件中的授权委托人是否要求与资格预审中保持一致，请澄清。

    答：投标文件中的授权委托人与资格预审文件中的授权委托人无关联。

    42、投标人可否使用符合招标文件要求建设资质的控股子公司人员作为拟投入本项目的相关人员（或本次施工组织设计中项目班子人员配备是否可采用子公司人员？），请澄清。

    答：可以。

    43、《招标文件》第四章《特许经营合同》，第三章合作关系，8.3回报方式中8.3.2提到的市政府及时安排市财政将支付可用性服务费纳入年度预算和中期财政规划，并通过市人大对预算的审批，请问该支付义务的行政审批要件政府何时可以出具？具体的时间节点如何安排？

    答：项目竣工决算完成后，市财政将可用性服务费即财政补贴逐年编入预算草案并报经同级人代会批准后，正式列入年度预算执行，具体的资金支付时点可在年中，也可在年末。目前，我市尚未编制中长期财政规划，今年年底，省财政有望出台全省中长期规划，届时我市将根据有关要求和模板制定本市的中长期财政规划，具有政府支出责任的PPP项目也将纳入其中。

    44、该项目是否已纳入财政部PPP综合信息管理系统？该项目在山西省级PPP项目库中是否入库？

    答：晋中至太原城际铁路2号线PPP项目已纳入财政部综合信息平台系统，点击进入http://www.cpppc.org/（财政部政府和社会资本合作中心官网）即可查看。该项目在山西省级PPP项目库中已入库，并于2015年10月成功入选山西省首批PPP示范项目名录（详见《山西省财政厅关于公布我省首批国家级和省级PPP示范项目的通知》（晋财金[2015]71号）。

    45、本项目总投资估算为23.41亿元，包括工程建安费、工程建设其他费用以及建设期利息，那么本项目的预备费和流动资金如何考虑？总投资工程建安费的计价基础是按照估算还是决算？

    答：本项目总投资中不考虑预备费和流动资金。总投资中工程建安费用按决算计价。

    46、本项目各车站建设内容中是否包含信号、机电工程、监控系统？请明示。

    答：不包含。具体建设内容参见《晋中至太原城际铁路2号线晋中市境内土建工程PPP项目特许经营合同》第八条。

    47、可研报告中提及“本线共设变电所2座”，请明示2座变电所建设费用是否为本项目公司承担。

    答：2座主变电所不在本次招标范围之内。

    48、请明示中标人是否在现场自建商品混凝土站。

    答：本次招标范围尚不涉及工程施工，由政府方出资代表和中选社会资本组成的项目公司后续具体确定。

    49、特许经营合同P18,8.1.2提到本项目建设范围以政府批准认可的施工图为准，目前项目仅做完可研，施工图完成时间节点是否有要求？

    答：施工图设计工作将满足项目建设进度要求。

    50、招标文件p46投标人基本信息附录3提到需银行开具的银行信用证明，是否等同于银行资信证明？

    答：不同于银行资信证明。银行信用证明指由投标人开立基本帐户的国有或股份制商业银行的支行及以上银行开具的银行信用证明。

    51、投标文件编写的格式是否有统一要求？若有，可否提供WORD版格式？

    答：请投标人根据招标文件第六章和本次答疑及澄清文件等相关要求编制。

    52、若为联合体单位投标，投标文件中的所有“投标人单位名称”，是否只写联合体牵头单位名称即可。请明确。

    答：投标人名称应列明联合体全部成员单位。

    53、若为联合体单位投标，封套中“投标人名称”和封口处加盖“投标人单位公章”是指牵头单位还是联合体各成员单位。请明确。

    答：联合体牵头单位。

    54、投标单位仅须在投标文件中提供投标人基本账户开户许可证和银行进账单的复印件或扫描件即可，是否需要现场提供转账凭证原件。请明确。

    答：无需提供原件。

    55、若为联合体单位投标，“投标人基本情况表”中所列各项内容的资料：是指牵头单位还是联合体各成员单位。请明确。

    答：若为联合体单位投标，联合体各成员单位应各自填写“投标人基本情况表”并加盖本单位公章及签字。

    56、“投标人基本情况表”第5项提到的组织机构和技术力量，技术力量具体是指哪些方面的内容。请明确。

    答：请投标人根据招标文件要求自行判断并提供相关资料。

    57、招标文件P32页“投标人或联合体成员之一具有城市轨道交通包含城铁、地铁、轻轨、有轨电车运营”的类似业绩，而本工程为晋中至太原城际铁路2号线晋中市境内土建工程，以后项目公司负责投资、建设并维护管理，未提到运营。且我单位为施工企业，请问是否可以提供城铁、地铁、轻轨、有轨电车维护或维修业绩？

    答：本次招标对于单纯的城市轨道交通维保业绩将不视为运营业绩。

    58、能否提供本招标项目的工程量清单？

    答：不提供。

    59、该项目全投资内部收益率（税后）是否还需财务测算？如果测算，运营期每年的运营收入（如:票务收入、广告收入、政府补助收入等）、运营成本（如：人工费、设备维保费、客车日常修理费、电费、间接费、广告成本）、固定资产（基建、车辆）的折旧摊销、借款利息（利率）、项目公司注册资本金等信息，指挥部是否联系提供？

    答：本次招标为晋中至太原城际铁路2号线晋中市境内土建工程PPP项目。相关建设范围、维护管理范围和回报机制已在特许经营合同中明确，请投标人自行理解。

    60、项目公司注册资本金出资的时间、批次、金额是否明确？

    答：项目公司注册资本金出资金额为项目总投资的40%，具体出资批次和具体出资时间根据项目进展情况，在股东协议签订时约定。

    61、如果测算项目全投资内部收益率，是否考虑土建之外的投资?因为该项目总投资87.03亿元，工程建设23.41亿元，其余63.62亿元需要项目公司解决吗?

    答：请投标人仔细阅读招标文件。

（二）变更事项

1、《招标文件》第6页中，“投标报价”规定：“工程建安费决算下浮率报价不得低于5%”，但在第11页，“无效投标的规定”：“投标人的项目全投资内部收益率（税后）报价超过6.2%或工程建安费决算下浮率投标报价超过5%时”,第26页，“投标人的项目全投资内部收益率（税后）报价未超过6.2%或工程建安费决算下浮率投标报价未超过5%”，以上三处存在矛盾，请澄清。工程建安费决算下浮率的有效报价范围建议设置最低值和最高值的区间，以确保工程质量。

    答：《招标文件》第6页、第11页“投标人的项目全投资内部收益率（税后）报价超过6.2%或工程建安费决算下浮率投标报价超过5%时，该投标人的本次投标作废。”修改为：“投标人的项目全投资内部收益率（税后）报价超过6.2%或工程建安费决算下浮率投标报价低于5%时，该投标人的本次投标作废。”

《招标文件》第26页“投标人的项目全投资内部收益率（税后）报价未超过6.2%或工程建安费决算下浮率投标报价未超过5%”，修改为：“投标人的项目全投资内部收益率（税后）报价未超过6.2%或工程建安费决算下浮率投标报价未低于5%”。

    2、招标文件P41页中“法定代表人身份证复印件正面、委托代理人身份证复印件反面”是否应为“委托代理人身份证复印件正面、委托代理人身份证复印件反面”。法定代表人授权委托书是否只要联合体牵头单位出具并签字盖章即可？

    答：《招标文件》第41页中，“法定代表人身份证复印件（正面）”修改为“委托代理人身份证复印件（正面）”

    当投标人为联合体时，提交法定代表人授权委托书的各联合体成员单位需在法定代表人授权委托书上签字并加盖本单位公章。

    3、招标文件P17页20.1规定“当正本和副本不一致时，以正本为准”，为保持正副本一致，是否可将20.2条修改为“副本可以为正本签字、盖章后的复印件”？

    答：《招标文件》第17页20.2条修改为：投标文件的正本应按照招标文件的要求签字、盖章，否则评标专家可以视为无效投标文件。副本可为正本签字、盖章后的复印件。

    4、本次参加投标的单位均为已通过资格预审程序的社会资本，是否招标文件P31页“表3-8投融资方案打分表”中“投标人财务实力对资产负债率的要求不作为评分标准？

    答：招标文件P31页中“投标人财务实力：资产负债率小于或等于70%的得1.5分，70%～75%(含)的得1分，75%～80%(含)得0.5分，80%以上得0分；”，修改为：“投标人财务实力：近三年资产负债率平均值（各年资产负债率/3）小于等于70%的得1.5分，70%～75%(含)的得1分，75%～80%(含)得0.5分，80%以上得0分；或，近三年净资产规模平均值达到100亿元及以上的得满分1.5分，60～100亿元的得1分，60亿元以下的得0.5分。注：取负债率指标和净资产规模指标中得分高者作为本项最终得分”。。

    5、招标文件为“晋中至太原城际铁路2号线晋中市境内土建工程PPP项目”，特指土建工程；而在招标文件P2页第5点项目估算投资中说：“本项目估算总投资为23.41亿元，包括工程建安费、工程建设其他费用以及建设期利息。其中工程建设其他费为项目前期工作所产生的相应费用。” 在第6点合同范围中的工程建设范围：“晋中市境内所涉及的车站土建工程、正线区间土建工程、正线轨道工程、车辆段的土方工程、出入段线部分的土建及轨道工程。” 请问：本项目估算总投资包含的施工内容（也即本次招标范围），是否含装饰装修工程？

    答：本次招标范围不包含车站的装饰装修工作。《晋中至太原城际铁路2号线晋中市境内土建工程PPP项目特许经营合同》第18页中：“高架站：车站基础、主体、车站装修、站台、雨棚、通道、楼梯、天桥、标线及附属等。地下站：车站基础、主体、车站装修、站台、出入口、通道、楼梯、风亭、风道和冷却塔、标线及附属等。”修改为：“高架站：车站基础、主体、站台、雨棚、通道、楼梯、天桥、标线及附属等。地下站：车站基础、主体、站台、出入口、通道、楼梯、风亭、风道和冷却塔、标线及附属等。”

    6、所有提供的证件是否需要原件？

    答：《招标文件》第8页“注2：证明文件在编制投标文件时应提供相应复印件并加盖公章。投标人为联合体时，联合体各成员单位应在提交的各自证明文件上加盖本单位公章。”修改为“注2：证明文件在编制投标文件时应提供相应复印件并加盖公章。投标人为联合体时，联合体各成员单位应在提交的各自证明文件上加盖本单位公章。其中业绩证明文件需在开标时携带原件备查。”

    7、招标文件第30页，表7-7施工组织设计评审计分表中第2条修改为：项目建设管理班子机构健全、人员齐备、专业配套、劳动力计划安排合理。

    8、招标文件第53页增加“附表六，项目建设管理机构人员配备表”。具体格式见附件2。

    9、招标文件第44页“附录1 投标人基本情况”中的“申请人名称”修改为“单位名称”。

10、时间变更

投标时间：2016年8月4日08：30—09：00

    开标时间：2016年8月4日09：00

    （三）附件

附件1：

帐户信息函

晋中市政府采购中心：

我公司于2016年7月29日参加贵中心组织的晋中市发展和改革委员会晋中至太原城际铁路2号线晋中市境内土建工程PPP项目的招标，项目编号为市采公字[2016]037号，交付投标保证金 80万 元，该项目结束后请将此款退还我公司帐户。帐户信息如下：

单位名称：                     帐号：                    

开户银行：                     行号：                    

联系人：                    

联系电话：            （办公）                 （手机）

                                                   投标人（公章）：

                                                   日   期：                      

附件2：

附表六，项目建设管理机构人员配备表

附注：社会投资人提出的同类问题不作重复回答。

特此公告！   

                                           晋中市政府采购中心

                                          二Ｏ一六年七月十九日