招标文件部分内容的质疑答复及更改通知
           [文号：PTLX20150201通-01]

各供应商：
   现就“监控设备”项目（编号：PTLX20150201）公开招标文件部分内容的质疑答复及更改通知如下：

一、红外高清枪机中招标违规设定非国家强制性资质和要求，招标要求为：

1、采用≥1/3英寸图像传感器。

2、3.6mm、6mm、8mm、12mm焦距镜头可选。

3、快门速度在1/3s～1/100000s之间可调（以公安部有效检验报告的数据为准）。

4、支持H.264或M-JPEG视频编码标准，视频压缩码率范围为：8kbps～8192kbps（以公安部有效检验报告的数据为准）。

5、★分辨率支持1280*960（1～25fps可调），水平分辨力≥900TVL，图像亮度等级≥11级（以公安部有效检验报告的数据为准）。

6、★支持低码流传输，1280*960条件下，最大支持2Mbps码流输出（以公安部有效检验报告的数据为准）。

7、★彩色最低照度≤0.01lx，图像延时≤170毫秒，信噪比≥52dB（以公安部有效检验报告的数据为准）。

8、★支持智能红外功能，可根据目标距离调节红外灯亮度，红外距离≥40米（以公安部有效检验报告的数据为准）。

9、支持通过网络进行重启、升级功能，并且可以在Windows平台上对亮度、对比度、饱和度等参数进行调整（以公安部有效检验报告的数据为准）。

10、★为提升图像效果，设备需支持数字降噪、宽动态、强光抑制、背光补偿、自动增益控制和彩色/黑白模式切换等功能（以公安部有效检验报告的数据为准）。

11、★为满足不同环境、不同需求，设备需支持图像镜像、走廊模式、区域遮挡和数字水印等功能（以公安部有效检验报告的数据为准）。

12、支持移动侦测、故障报警、心跳机制、数据保密、日志、叠加图像标识信息和时间、抓图、录像等功能（以公安部有效检验报告的数据为准）。

13、★支持帧率动态控制功能，当发生报警时,能将当前帧率调整至相应设置帧率（以公安部有效检验报告的数据为准）。

14、防护等级≥IP66（以公安部有效检验报告的数据为准）。

15、在-30℃~+60℃温度范围内、DC12V±1.2V条件下能正常工作,并支持POE供电（以公安部有效检验报告的数据为准）。

16、符合GB/T28181-2011标准,并提供公安部授权单位出具的有效检验报告。

17、设备应具有公安部门颁发的生产登记批准书。

本点招标中的第3-15点要求投标人提供“公安部有效检验报告”，是公安部相关检测检验中心的检验报告，为企业自愿性检验行为，非国家强制性认证或资格要求，公安部所属检测检验中心所承担的强制性认证项目为主动红外入侵探测器、室内用被动红外探测器、室内用微波多普勒探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、振动入侵探测器、室内用被动式玻璃破碎探测器、磁开关入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、防盗保险柜、防盗保险箱共11项，摄像机不在强制性认证之列。

所有加星号指标并非为主要或重要技术指标，传感器做为摄像机的重要指标，而没有加星号，招标条款指向海康威视品牌，如“图像亮度等级≥11级”为海康威视特有的指标，其他的各厂商共性的指标为10级。根据 《政府采购法实施条例》第二十条规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。并依照闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》“1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。”

质疑要求：1、依规要求删除以上非国家强制性资质、资格条件或强制性要求。并更改为：图像亮度等级≥10级。

2、依法确定主要或重要的技术指标，不能把某一厂家的特有的非主要或重要的技术指标标为主要或重要的技术指标。

采购人答复：

1）“公安部有效检验报告”不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款，且该检验报告可用于但不限于政府采购活动使用，并非针对本次项目出具的专项证明材料。不删除上述“公安部有效检验报告”。

 2）所有加星号条款，为招标文件评标方法技术分“对带“★”的技术指标每负偏离1项扣 2 分，其它技术指标每负偏离1项扣1分。”的标记，没有其它特别说明。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》中的“商务、评分指标单项分值差不得超过3分”的规定进行。因此，未违反政府采购相关法律法规。

3）同意图像亮度等级≥11级更改为：图像亮度等级≥10级。

二、红外高清半球招标违规设定非国家强制性资质和要求，招标要求为：

1、采用≥1/3英寸图像传感器。

2、2.8mm、3.6mm、6mm焦距镜头可选。

3、★支持H.264 High profile视频压缩标准,视频压缩码率范围为：24kbps～8Mbps（以公安部有效检验报告的数据为准）。

4、★分辨率支持1280*960@25fps，水平分辨力≥900TVL，图像亮度等级≥10级（以公安部有效检验报告的数据为准）。

5、★图像信噪比≥55dB，图像延时性≤220ms（以公安部有效检验报告的数据为准）。

6、★彩色最低照度≤0.06 lux，黑白最低照度≤0.01 lux（以公安部有效检验报告的数据为准）。

7、★支持宽动态、强光抑制、背光补偿、数字降噪、隐私遮挡、数字水印等功能（以公安部有效检验报告的数据为准）。

8、★支持帧率动态控制功能：当发生报警时,能将当前帧率调整至相应设置帧率，帧率范围为l~25fps。（以公安部有效检验报告的数据为准）。

9、★红外距离：≥30米（以公安部有效检验报告的数据为准）。

10、防护等级≥IP66（以公安部有效检验报告的数据为准）。

11、在-30℃~+60℃温度范围内、DC12V±1.2V条件下能正常工作,并支持POE供电（以公安部有效检验报告的数据为准）。

12、符合GB/T28181-2011标准,并提供公安部授权单位出具的有效检验报告。

13、设备应具有公安部门颁发的生产登记批准书。

本点招标中的第3-11点要求投标人提供“公安部有效检验报告”，是公安部相关检测检验中心的检验报告，为企业自愿性检验行为，非国家强制性认证或资格要求，公安部所属检测检验中心所承担的强制性认证项目为主动红外入侵探测器、室内用被动红外探测器、室内用微波多普勒探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、振动入侵探测器、室内用被动式玻璃破碎探测器、磁开关入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、防盗保险柜、防盗保险箱共11项，摄像机不在强制性认证之列。

所有加星号指标并非为主要或重要技术指标，传感器做为摄像机的重要指标，而没有加星号，招标条款指向海康威视品牌。根据 《政府采购法实施条例》第二十条规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。并依照闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》“1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。”

质疑要求：1、依规要求删除以上非国家强制性资质、资格条件或强制性要求。

2、依法确定主要或重要的技术指标，不能把某一厂家的特有的非主要或重要的技术指标标为主要或重要的技术指标。

采购人答复：

1）“公安部有效检验报告”不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款，且该检验报告可用于但不限于政府采购活动使用，并非针对本次项目出具的专项证明材料。不删除上述“公安部有效检验报告”。

2）所有加星号条款，为招标文件评标方法技术分“对带“★”的技术指标每负偏离1项扣 2 分，其它技术指标每负偏离1项扣1分。”的标记，没有其它特别说明。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》中的“商务、评分指标单项分值差不得超过3分”的规定进行。因此，未违反政府采购相关法律法规。

三、监控管理平台招标违规设定非国家强制性资质和要求：

1、处理器：intel高性能多核处理器

2、操作系统：嵌入式LINUX操作系统

3、★本地解码输出：支持6路DP解码输出，最大视频转发能力：≥700Mbps，码流输入能力≥700Mbps，存储能力≥700Mbps；（以公安部有效检测报告为准）

4、存储扩展：支持IPSAN在线扩展存储

5、★设备集群：支持双机热备，支持N+M备份（以公安部有效检测报告为准）

6、★系统级联：支持多平台上下级联（以公安部有效检测报告为准）

7、★云台控制：支持云台抢占和锁定，支持三维定位，变倍/聚焦/光圈，八方向控制，支持鼠标模拟，根据鼠标位置与窗口中心的距离自动调整转动速率及方向。（以公安部有效检测报告为准）

8、报警管理：支持报警确认及批量管理，支持报警联动录像、上墙、短信、邮件、视频弹出、预置点定位、地图闪烁及前端输出，支持自定义报警类型。

9、设备管理：支持按照组织结构、历史记录、收藏夹三种类型区分设备资源，支持设备/通道名模糊搜索，支持设备列表导入导出

10、用户管理：支持用户权限及用户等级控制，支持用户冻结、用户有效期、有效登录时间段等条件的设定。

11、★实时监视：查看前端设备的实时视频，并提供丰富的操作，包括多窗口分割（1/4/6/8/9/13/16/20/25/36等）、画面比例调整（1:1/16:9/9:16/4:3/3:4等）、客户端抓图及连续抓图、客户端本地录像、图像显示设置（画面的亮度、对比度等）、手动指定或自动选择主辅码流类型、自定义收藏夹功能等功能（以公安部有效检测报告为准）

12、★智能分析：支持行为分析,人数统计,人脸检测等智能化功能接入,并进行报警及报表等业务展现；（以公安部有效检测报告为准）

13、视频上墙：支持即时模式视频上墙、回放上墙、融合开窗漫游、任务上墙。

14、语音对讲：支持对设备的语音对讲，广播功能

15、★视频质量诊断：自带视频质量诊断,以分析图像的亮度、偏色、对比度、清晰度、视频丢失等属性,并图形化展示统计结果 （以公安部有效检测报告为准）

16、★电子地图：支持电子地图功能，支持鹰眼图浏览，支持在电子地图上视频预览、上墙、回放、云台、报警等功能（以公安部有效检测报告为准）

17、手机监控：支持IOS、安卓等操作系统

18、★网络接口：2个千兆网口，支持多网段及内外网接入（以公安部有效检测报告为准） 19、★需提供3C认证及公安部有效检测报告

本点招标中的第3、5、6、7、11、12、15、16、18点要求投标人提供“公安部有效检验报告”，是公安部相关检测检验中心的检验报告，为企业自愿性检验行为，非国家强制性认证或资格要求，公安部所属检测检验中心所承担的强制性认证项目为主动红外入侵探测器、室内用被动红外探测器、室内用微波多普勒探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、振动入侵探测器、室内用被动式玻璃破碎探测器、磁开关入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、防盗保险柜、防盗保险箱共11项，摄像机不在强制性认证之列。

所有加星号指标并非为主要或重要技术指标，传感器做为摄像机的重要指标，而没有加星号，招标条款指向海康威视品牌。根据 《政府采购法实施条例》第二十条规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。并依照闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》“1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。”

质疑要求：1、依规要求删除以上非国家强制性资质、资格条件或强制性要求。

2、依法确定主要或重要的技术指标，不能把某一厂家的特有的非主要或重要的技术指标标为主要或重要的技术指标。

采购人答复：

1）“公安部有效检验报告”不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款，且该检验报告可用于但不限于政府采购活动使用，并非针对本次项目出具的专项证明材料。不删除上述“公安部有效检验报告”。

2）所有加星号条款，为招标文件评标方法技术分“对带“★”的技术指标每负偏离1项扣 2 分，其它技术指标每负偏离1项扣1分。”的标记，没有其它特别说明。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》中的“商务、评分指标单项分值差不得超过3分”的规定进行。因此，未违反政府采购相关法律法规。

四、网络存储主机招标违规设定非国家强制性资质和要求，招标要求为：

1、处理器：64位高性能多核处理器

2、★基于Linux操作系统，采用控制器架构，8G内存，可扩展至16G （以公安部授权机构出具的检验报告为准）

3、支持标准iSCSI协议存储及视频流直存功能

4、★存储带宽不小于3.6Gbps，支持不小于4096Mbps视频码流转发能力（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

5、★性能指标：支持同时进行1024Mbps视（音）频码流存储，1024Mbps视（音）频码流转发、128Mbps视（音）频码流回放（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

6、★存储功能：支持Raid0/1/5/6/10/50/60/JBOD，支持全局热备和局部热备，支持磁盘阵列自动重构，支持逻辑卷的动态在线扩展，支持运行状态下硬盘热插拔功能（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

7、★单台设备硬盘盘位≥24个SATA 3.0接口，支持SATA和SAS硬盘混插，支持4T硬盘，支持硬盘在线插入和拔出（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

8、硬盘休眠功能：存储录像时只对工作盘进行读写，其他盘处于休眠状态，在切换到非工作盘时，提前进行唤醒硬盘后进行读写操作

9、★支持同时对接入摄像机的主、辅码流进行录像（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

10、★存储扩展：≥2个Mini SAS接口，1个USB接口，每个SAS接口支持5级扩展柜级联（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

11、录像打标：支持对指定时间点的录像打标签，便于后续查找

12、录像锁定：支持录像锁定，加锁后的录像文件不能被删除和覆盖

13、★集群服务功能：支持多台存储设备组成一个集群，当其中工作的设备出现异常，备用设备自动接管工作设备的业务，当工作设备恢复正常后，录像数据能自动回传（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

14、断网续传：当存储设备和前端IPC之间出现断网，录像暂时保存在IPC中，待网络恢复后传给存储设备

15、★网络接口：具有≥4个千兆数据网口，可扩展4个千兆网口或2个万兆光口（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

16、通信接口：1个标准485接口和1个标准232接口

17、NTP校时：支持与前端IPC校时

18、★支持抽帧存储功能，时间和抽帧率可设（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

19、★带宽限制功能：支持对任意一个IP的带宽进行限制（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

20、★支持实时获取硬件模块的工作状态信息，包括模块温度、风扇转速、电源状态、内存使用率、CPU使用率、网络实时流量等（以公安部授权机构出具的检验报告为准）

21、供电：100-240V@47-63Hz，冗余电源

22、工作温度：0℃－＋50℃

23、功耗：≤400W（满配24块3TB硬盘时）

24、★需提供3C认证和公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心或公安部安全与警用电子产品质量检测中心出具的有效检测报告

25、★符合GB/T28181-2011标准，并提供公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心或公安部安全与警用电子产品质量检测中心出具的有效检测报告

26、★提供CE、FCC、CQC节能产品认证证书复印件，原件备查。

本点招标中的第2、4、5、6、7、9、10、13、15、18、19、20、24、25点，除24点3C认证外的公安部有效检验报告，26点要求提供CE、FCC、CQC节能认证，，均不是国家强制性要求的资质和条件，CE、FCC、公安部相关检测检验中心的检验报告，为企业自愿性检验行为，非国家强制性认证或资格要求，公安部所属检测检验中心所承担的强制性认证项目为主动红外入侵探测器、室内用被动红外探测器、室内用微波多普勒探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、振动入侵探测器、室内用被动式玻璃破碎探测器、磁开关入侵探测器、防盗报警控制器、汽车防盗报警系统、防盗保险柜、防盗保险箱共11项，摄像机不在强制性认证之列。CQC节能认证是用于加分条件，不做为招标基本要求。

所有加星号指标并非为主要或重要技术指标，传感器做为摄像机的重要指标，而没有加星号，招标条款指向海康威视品牌。根据 《政府采购法实施条例》第二十条规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。并依照闽财购（2007）6号《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》“1、非国家规定的强制性资质、资格条件，或强制性认证要求，不可作为资格标准。”

质疑要求：1、依规要求删除以上非国家强制性资质、资格条件或强制性要求。

2、依法确定主要或重要的技术指标，不能把某一厂家的特有的非主要或重要的技术指标标为主要或重要的技术指标。

采购人答复：

1）“公安部有效检验报告”不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款，且该检验报告可用于但不限于政府采购活动使用，并非针对本次项目出具的专项证明材料。不删除上述“公安部有效检验报告”。

2）所有加星号条款，为招标文件评标方法技术分“对带“★”的技术指标每负偏离1项扣 2 分，其它技术指标每负偏离1项扣1分。”的标记，没有其它特别说明。根据《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》中的“商务、评分指标单项分值差不得超过3分”的规定进行。因此，未违反政府采购相关法律法规。

3）同意删除26、★提供CE、FCC、CQC节能产品认证证书复印件，原件备查。

五、商条评分第10点与本项目无关

10、投标主要产品连续两年获得“中国数字视听网”颁发的大屏拼接行业十大卓越品牌的得1分（提供相关证明材料）；

本项目没有大屏设备，本评分与本项目无关。根据 《政府采购法实施条例》第二十条：“(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

质疑要求：依规要求删除本评分。

采购人答复：同意删除10、投标主要产品连续两年获得“中国数字视听网”颁发的大屏拼接行业十大卓越品牌的得1分（提供相关证明材料）；

六、1）招标文件评标标准和方法：商务分（15分）更改为：商务分（14分）

2)招标文件评标标准和方法：（三）技术分（满分45分）

1、设备技术要求（满分45）：根据各投标人所投设备和软件对招标文件“主要设备功能与指标要求”的响应情况进行相应评分：投标人所提供的产品配置清单及技术参数、性能、用途全部满足或优于招标文件技术要求的得45分。对带“★”的技术指标每负偏离1项扣 2 分，其它技术指标每负偏离1项扣1分。

更改为：（三）技术分（满分46分）

1、设备技术要求（满分46）：根据各投标人所投设备和软件对招标文件“主要设备功能与指标要求”的响应情况进行相应评分：投标人所提供的产品配置清单及技术参数、性能、用途全部满足或优于招标文件技术要求的得46分。对带“★”的技术指标每负偏离1项扣 2 分，其它技术指标每负偏离1项扣1分。

七、招标文件要求的“公安部有效检验报告”等有效检验报告。

     全部更改为：公安部有效检验报告，请提供有效检验报告复印件，原件备查。

八、更改内容 四、时间安排：

1）招标公告时间：2015年3月11日至2015年4月2日。

3）投标文件递交截止时间和开标时间：2015年4月2日上午9：00，

投标文件递交及开标地点：莆田市行政服务中心（市政广场南片区D楼三层开标室5）。

更改为： 四、时间安排：

1）招标公告时间：2015年3月11日至2015年4月9日。

3）投标文件递交截止时间和开标时间：2015年4月9日上午9：00，

 投标文件递交及开标地点：莆田市行政服务中心（市政广场南片区D楼三层开标室2）。

 莆田第十二中学 　           莆田龙兴招标代理有限公司

                                   2015年3月23日