中央到地方 新能源汽车政策12年发展与盘点
从2001年开始，国家便强调培育新能源汽车，历经12年，与新能源汽车相关的政策已经有20多项...这次，我们与政府采购信息报一起，来盘点下新能源车政策的发展历程...
 新能源汽车政策12年发展与盘点
"863"计划电动汽车重大专项 时间：2001年 主要内容：2001年为"十五"规划的开局之年，当时混合动力刚刚成为热门技术,纯电动车的研发也未取得实质性突破，混合动力、氢燃料电池车的研发被打包列入"863"计划电动汽车重大科技专项。该项目建立了国内新能源"三横三纵"的开发布局。国家投资8.8亿元，加上地方和企业的配套资金，共约24亿元。还确定了6个城市为电动汽车示范运营城市。"十五"过后，几乎没有电动车项目进入商业化生产阶段，24亿元的投入被业界认为是"撒胡椒粉"。 《产业结构调整指导目录》 时间：2007年12月18日 主要内容：在该文件中，燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发和制造被一并列入鼓励产业目录。 《汽车产业调整和振兴规划》 时间：2009年3月20日 主要内容：提出实施新能源汽车战略，推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块的优化设计技术。提出推广使用节能和新能源汽车。 《电动汽车发展共同行动纲要》 时间：2009年7月11日 主要内容：将电动汽车作为战略方向，切实加强电动汽车的研究与应用，避免在新一轮竞争中处于被动局面，并争取在某些领域取得先机。 《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 时间：2010年10月10日 2013年上半年已经结束，《政府采购信息报》记者对上半年各省、自治区、直辖市的汽车采购进行统计发现，各地公务用车的采购量继续呈下降趋势。 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 时间：2011年3月 主要内容：把新能源汽车列为战略性新兴产业之一，提出要重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术以及示范工程，推进产业化应用。 《国家"十二五"科学和技术发展规划》 时间：2011年7月14日 主要内容：全面实施"纯电驱动"技术转型战略，实施新能源汽车科技产业化工程，坚持"三纵三横"的研发布局，加快整车系统技术成果的产业化和规模示范，加强基础设施建设，建立产业标准体系和检验检测系统。 《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》 时间：2012年4月18日 主要内容：到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销量争取达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的生产能力达到200万辆，累计产销量超过500万辆。 |
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 标准出台 电动汽车成本技术难题待攻克
北京：纯电动乘用车每辆最高补助6万元 《北京市振兴发展新能源产业实施方案》 主要内容：到2011年，在全市公交、环卫等领域，新能源汽车示范规模达到3000辆。加大纯电动和混合动力新能源汽车在公交、环卫等领域的示范应用力度。 《北京市私人购买新能源汽车补贴试点方案》 主要内容：到2012年底，计划推动私人购买新能源汽车3万辆，其中纯电动汽车2.3万辆。北京市将按照电池3000元/千瓦时给予补助，插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。如果中央和北京两级政府的补贴相叠加，最高补贴额度有望达到12万元。 《北京市"十二五"时期新能源和可再生能源发展规划》 时间：2011年11月 主要内容：着力加快电动汽车技术攻关和示范应用，重点在整车集成、动力电池的研发和制造等领域实现突破，完善充电站等基础设施建设，加大纯电动汽车在公交、环卫等领域的应用力度。 广州：新能源中小客车购置补贴每辆1万元 主要内容：至2020年，初步建立起适应新能源汽车示范应用要求的配套设施、技术支撑和政策环境体系，初步实现新能源汽车的较大规模应用。争取到2020年，各类节能和新能源汽车的年产量达到80万台。 《广州市新能源汽车发展行动方案》 时间：2010年4月 主要内容：至2015年，一定规模的新能源汽车开始进入城市公交、公共管理、环境卫生和邮政等系统，新能源轿车开始进入家庭。 《广州市节能与新能源中小客车购置补贴试行办法》 时间：2012年 主要内容：规定市本级财政对单位和个人2012年7月1日后购置新能源中小客车和节油率超过20%的混合动力中小客车，按每辆1万元的标准给予购置补贴。 上海：加大政府采购力度 多途径鼓励个人购买 《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》 时间：2009年11月11日 主要内容：提出新能源汽车产业发展总体目标：以混合动力汽车、纯电动汽车为主攻方向，以"电池、电机、电控"关键零部件为突破口，支持新能源汽车加快抢占技术制高点，形成具有国际竞争力的自主产业体系和产业集群。 《上海市私人购买新能源汽车补贴试点实施方案》 时间：2011年 主要内容：提出在国家补贴的基础上，按2000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车最高补助2万元/辆。结合中央财政按3000元/千瓦时的补贴标准，上海在售的插电式混合动力乘用车最高补助7万元/辆、纯电动乘用车最高补助10万元/辆。 《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》 时间：2012年12月25日。 主要内容：在国家规定的补助基础上给予汽车生产企业补贴，插电式混合动力乘用车补助3万元/辆，纯电动乘用车补助4万元/辆。对组织员工一次性购买超过10辆的法人单位，给予2000元/辆的补助。对回收新能源汽车动力电池的企业，给予300元/辆的补助。 深圳：重视新能源汽车配套设施建设 《珠三角地区改革发展规划纲要》 时间：2009年1月6日 主要内容：将深圳市打造为通信设备、新能源汽车等先进制造业和高技术产业基地，这也是国家第一次把新能源汽车列入深圳要着力打造的支柱产业。 《深圳市节能与新能源汽车示范推广实施方案（2009-2012年）》 时间：2009年9月 主要内容：2009-2012年，在公交（出租）、公务、家用车等3个重点领域，示范推广各类新能源汽车2.4万辆，其中公交车4000辆、出租车2500辆、公务车2500辆、私家车1.5万辆。 《深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015）》 时间：2009年12月30日 主要内容：到2012年，推广使用新能源汽车2.4万辆以上，建设公交大巴充电站50个，公务车充电桩2500个，社会公共充电站200个、充电桩1万个；到2015年，推广使用新能源汽车累计达到10万辆，配套基础设施完备。 《私人购买新能源汽车补贴政策》 时间：2011年8月4日 主要内容：在国家补贴的基础上，对双模电动车追加3万元补贴，对纯电动汽车追加6万元补贴，这意味着深圳市民购买双模电动车最高可享8万元补贴，购买纯电动车最高可享12万元补贴。
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日前，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），从高层政策领域再次督促加快新能源汽车的发展。特别值得一提的是，《意见》再次明确要求政府采购应发挥更积极的作用。至此，新能源汽车的发展问题再次引发关注。 事实上，在《意见》正式出台之前，各地新能源汽车的需求已经水涨船高，特别是公交、市政等公共领域，对新能源汽车的需求更是非常旺盛，仅最近几个月，就出现了数个采购金额超过亿元的新能源汽车采购项目。 尽管从总量上来看，近年来新能源汽车未能达到国家的推广目标，但新能源汽车的推广工作也呈现出一些亮点。特别是在政府采购领域，新能源汽车采购大标呈水涨船高之势。近年来，特别是近几个月，很多地方都出现了新能源汽车采购的大项目，采购金额大都超过了1亿元，有的采购金额甚至接近4亿元。 6月8日，大连市近年来规模最大的一次公交车采购项目顺利完成，该项目的中标金额为3.83亿元，采购公交车713辆。7月，天津市滨海新区公共交通集团有限公司集中采购132辆12米油电混合动力公交车及74辆液化天然气公交车，采购金额1.4亿元。此前，西宁市公交有限责任公司也采购了天然气城市公交车622辆，预算金额1.9亿元。另外，北京也曾花费巨额资金采购了2000多辆新能源环卫用车。 根据《广东省战略性新兴产业发展专项资金管理办法（试行）》（以下简称《办法》），在"十二五"期间，广东省财政将每年新增安排20亿元，五年投入100亿元，支持11大战略性新兴产业，包括高端电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个产业。近期，优先支持高端电子信息、LED产业和新能源汽车等三大战略性新兴产业率先取得突破。 据介绍，申报领域包括产业发展类（整车生产、零部件产业化等）和示范应用类（新能源汽车推广应用、充电基础设施建设等）项目，专项资金主要采用无偿补助方式安排使用。 在广东的新能源汽车推广中，广州也可望成为继深圳之后另一个新能源汽车加快应用的市场。今年上半年，广东省出台的新能源汽车发展规划，也已经制定了一揽子推广措施，力促新能源汽车市场打破"坚冰"。 从政策方向看，国家和广东省在新能源汽车发展规划中，也均规定在实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。此外，按照广州的政策，单位和个人购买节能和新能源汽车之后，还将获得来自市财政的补贴。 山东省临沂市公交总公司政府采购新能源公交车154辆，其中液化天然气公交车80辆，气电混合动力车40辆，微型社区摆渡巴士34辆。 |
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国家对新能源车的政策扶持从战略地位的确定到税收减免，再到财政资金的投入，对公共部门和个人购买新能源车实行财政补贴，出台各种标准规范行业发展，并完善配套设施、提倡政府优先购买新能源车等。新能源车的飞速发展已经不容质疑！
