PPP案例分析与点评
导言：PPP模式的核心，是政府搭台或政府主导，社会资本方来实际操作。推行PPP模式，既可以解决项目建设资金不足的问题，也可以解决运营效率低下的问题，还可以进一步提升城市管理效率。
PPP模式的好处毋庸赘述，但目前各地PPP项目成功落地的并不多，无论是地方政府还是社会资本，仍不太熟悉PPP项目的操作。本专题希望解剖“麻雀”，通过四个成功案例，就如何操作实施PPP项目，做好PPP项目需要抓住哪些关键点等问题进行探讨。
 技术不成熟 如何做好PPP
在近日召开的中国PPP沙龙（第九期）研讨会上，江苏某环保科技股份有限公司副总经理张进峰向与会代表分享了常州市餐厨垃圾资源化PPP项目成功实施的经验。 在近日召开的中国PPP沙龙（第九期）研讨会上，广发证券股份有限公司债券部总经理李茂年说，常州市餐厨垃圾资源化PPP项目给他最大的感受，是项目本身所具有的创新意义，以及在PPP发展过程中对于制度建设的影响。………[详细] 在中国PPP沙龙（第九期）研讨会上，国务院发展研究中心宏观部副部长孟春对常州市餐厨垃圾资源化PPP项目做点评，并与参会人员分享了他关于如何做好餐厨垃圾处理PPP项目的四点见解。在餐厨垃圾处理中，容易腐烂，且容易滋生病源微生物、霉菌毒素等有害物质。………[详细] 中节能水务发展有限公司总经理周东际在近日举办的中国PPP沙龙（第九期）研讨会上，现场点评常州市餐厨垃圾资源化PPP项目的操作亮点，并分享做好PPP项目需要实现的几大转变。………[详细] |
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经过一年的预热，业内普遍期望PPP在今年可以进入发展的"快车道"，落地项目快速增加。各地也在积极响应，推出地方示范项目和PPP规范指引。在这一波PPP大潮中，现实是虽然政府层面积极筹备，频繁推出项目，但受制于诸多不确定因素，项目签约落地的规模有限。究竟如何做好PPP项目，推广运用一套较为成熟的PPP模式？国内有哪些好的PPP项目做法和经验可供借鉴？……[详细] 大连中心城区垃圾焚烧PPP项目的成功实施，可以看到，大连市政府在吸取上一次失败的经验教训后，在这一次的招标前期做了充足的准备工作，将合同涉及的具体条款、细节、未来权责等一一界定清晰，最终招标结果优于政府预期。单就大连中心城区垃圾焚烧PPP项目而言，其成功的运行至少有四点经验可供借鉴：……[详细] 在中国财政学会公私合作研究专业委员会举办的中国PPP沙龙（第8期）研讨会上，国务院发展研究中心宏观部副部长孟春，在谈及做好城市垃圾焚烧处理PPP项目，加快推进和改革工作时表示，除了发言嘉宾谈到的意见和建议之外，他认为，还应注意三个方面：……[详细] PPP模式的核心，是政府搭台或政府主导，社会资本方来操作。充分发挥企业的专业能力和管理优势，由企业来执行过去主要由政府承担的部分公共责任和职能。推行PPP模式的好处在于一方面可以解决项目建设资金不足的问题，另一方面可以解决运营效率低下的问题，让政府将更多资源和精力投入到宏观管理和监控上来，提升城市管理效率和竞争力。……[详细] 在中国PPP沙龙（第8期）会上，在解剖大连城市中心区垃圾焚烧PPP项目经验后，中铁一局水务事业部副总经理盖云，对城市公共服务领域PPP项目的实施提出几点建议，以期可以给业界同行以思考和借鉴。PPP项目不同于一般的工程建设项目，PPP项目的合同内容、边界条件十分复杂，盖云建议，聘请专业化咨询机构，可以事半功倍。……[详细] |
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 从BOT到PPP 管控好哪些风险点
在召开的中国PPP沙龙（第七期）研讨会上，建银城投上海环保股份有限公司总经理辛强介绍了2000年实施的老港四期生活垃圾填埋场PPP项目。该项目已经开展了10年，严格意义上来说，这是一个从BOT到PPP的项目。在辛强看来，老港四期生活垃圾填埋场项目的成功，与合理分配风险，招标选择合适的合作伙伴，政府的严格监管以及支付机制设计合理等几个关键点密不可分。……[详细] 结合上海老港四期垃圾处理场PPP项目操作流程，中国民营经济国际合作商会副秘书长、融资中心主任郑康彬，通过剖析社会资本方对PPP项目存在的七大顾虑，分享了他对如何做好PPP项目的心得体会。同时，他提出，做好PPP项目，政府需具备六种能力。第一，较强的宏观规划管制能力。一般来说，PPP项目期限很长，一个地方的宏观发展战略如何制定，怎样去协调把资源、环境搞好，建立和谐社会，是相当不容易的事情。……[详细] 广发证券股份有限公司债券部总经理李茂年近日在对上海老港四期垃圾填埋场PPP项目点评时说，此前，他们（包括部分券商）统计了目前PPP的签约情况，近1.6万亿元的项目中，实际签约的只有2000多亿，占比较小。很多金融机构对PPP项目存有观望或犹豫的心态，这反映了一种现状，PPP项目的融资渠道和融资问题还没得到真正解决。……[详细] 近日，在点评上海老港四期垃圾填埋场PPP项目时，大岳咨询总监常庆海回复了此前常被人咨询的问题：本轮国家主推的PPP与BOT项目到底有哪些不同？对此，他归纳总结为以下五点：第一更加重视经验总结。从去年财政部30个示范项目，到陆续各省每年财政还会推出PPP示范项目。……[详细]
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在召开的中国PPP沙龙(第六期)研讨会上，特邀嘉宾介绍了银川自来水公司的股权转让与增资项目和银川污水处理公司的项目，简称“两水”项目。该项目在2009年底和2010年初，同时面向国内外企业招标。中铁一局和天津创业环保联合体中标了银川的自来水项目，项目于2010年8月25日在银川签约。四年来，项目取得初步的成果。……[详细] 在中国PPP沙龙(第六期)研讨会上，针对银川市水务PPP项目案例介绍，建纬北京律师事务所主任谭敬慧从法律层面，剖析成功实施PPP项目需要解决的PPP立法与合法性问题，PPP项目主管机构定位问题，以及关于程序审查等问题。全国各地都在力推PPP的原因有两方面。首先PPP模式与我国宏观经济发展需求高度契合，加之国家政府鼓励和引导，这是PPP模式受追捧的最根本原因。……[详细] 在中国PPP沙龙(第六期)研讨会上，民生证券战略总监李茂年点评了银川自来水公司股权转让与增资项目和银川污水处理公司项目。在他看来，推动PPP发展，须具备三个前提，即要有统一的、有约束力的法律法规，有一套详细的操作规程以及政府要加强自身能力建设。……[详细] |
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全国各地纷纷推出PPP试点项目，建立了PPP项目库。近两万亿元的PPP蛋糕，必然会掀起新一轮经济发展热潮，政府和社会资本方的合作也将越来越密切和深入。
