|
财政部、教育部联合出台政策,由中央财政投入17亿元,为全国约1.2亿农村义务教育阶段学生每人免费配发一本《新华字典》。这无疑是有关部门支持农村义务教育发展的文化惠民政策之一,体现了党和政府对农村中小学生的关爱。
业内某资深专家认为,需求管理是政府采购管理的核心。他建议完善采购需求专家论证机制,一是充分发挥咨询专家在采购需求确定阶段的外脑作用,二是限制评审专家在评审环节的自由裁量权,从源头上保障政府采购结果的公正性和客观性。[详细] |
|
|
|
《政府采购法》第三十一条规定了货物或服务类采购项目可以采用单一来源采购方式的三种情形:只能从惟一供应商处采购;发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同金额的10%。这是各地财政部门审批单一来源采购方式的依据。
业内人士普遍认为,单一来源采购方式由于缺乏竞争,并不是理想的采购方式,必须慎用。近年来,为了更好地规范单一来源采购方式的应用情况,一些地方推出了有针对性的办法。比如,湖北省2009年4月出台了《关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》,对法定情形作了进一步明确。其中,"只能从惟一供应商处采购"细化为11种情形,"发生了不可预见的紧急情况"细化为3种情形。[详细] |
|
|
|
"可以说,'盗版字典采购事件'只是部门集中采购信息公开程度低的一个缩影。"一位不愿透露姓名的政府采购从业人员认为,相关单位对部门集中采购和分散采购的信息公开工作不够重视的问题长期存在,这是部门集中采购和分散采购成为问题多发区的主要原因。
按照规定,《新华字典》是国家免费提供教科书的一种,属于教育部、财政部2005年印发的《免费教科书政府采购工作暂行办法》规定的必须实行集中采购的品目,在各地发布的集中采购目录中,大多被纳入"部门集中采购目录"货物类的"教科书、图书资料"之列,实行部门集中采购。[详细] |
|
|
|
|
|
|
政府采购可以分为采购阶段和合同履约阶段。在采购阶段,采购人或其委托的采购代理机构按照法定的方式和程序确定中标(成交)供应商;合同订立后,采购人和供应商依法履行采购合同。
"如果没有严格的合同履约验收,即使采购阶段调研充分、操作规范,供应商在这个环节以次充好,采购结果依然是失败的。"国家信息中心助理研究员吕汉阳表示,针对"盗版字典采购事件"暴露出来的问题,相关各方应从重视采购阶段延伸到包括合同履约阶段的政府采购全过程。
履约验收的重要性不言而喻,为何在具体执行中得不到重视呢?"目前,各地在执行《政府采购法》时大多会盯紧采购合同订立,这就使得工作重点落到了程序规范上,忽视了对履约验收的研究。"财政部政府采购官员在某次会议上谈及十年来政府采购改革的不足时,在一定程度上给出了这个问题的答案。[详细] |
|
|
|
|
|
|
|
|
"字典采购项目在各地执行时差异很大,不但采购方式、代理机构有别,组织主体也不尽相同。"一位不愿透露姓名的从业人员表示。据了解,他所说的组织主体不同,是指有些地方由省里统一组织采购,有些则以地市为主招标,还有些省份甚至将采购组织权下放至县级。
根据教育部、财政部2005年联合印发的《免费教科书政府采购工作暂行办法》,属于免费教科书的《新华字典》应由省(自治区、直辖市)教育、财政部门按照本地政府采购管理办法规定的程序、方法进行统一采购。在实践过程中,确实存在上述从业人员反映的"采购平台"层级不同的问题。此前被曝光出现采购盗版字典问题的云南省腾冲县,就是由该县教育局组织的竞争性谈判采购。[详细] |
|
|
|
|
|
教育部、财政部将对各地免费教科书政府采购工作的实施情况进行严格检查,对玩忽职守、违反采购程序、徇私舞弊的,依法依纪严肃处理。 |
|
|