十年集采奏凯歌 集思广益谋发展

第五届全国政府采购集采年会主会场盛况。　摄影/罗瞻

　　1月8日的北京，风犹凛冽，冰雪尚存。可是在全国政府集中采购从业者心里，这一天却洋溢着暖意和欣喜。

　　由政府采购信息报社和政府采购信息网主办的第五届全国政府采购集采年会如期举行。财政部国库司政府采购管理一处处长王勇、中央国家机关政府采购中心主任陈建明、中共中央直属机关采购中心副主任朱升平、全国人大机关采购中心副主任程庆柏、国家税务总局集中采购中心主任赵兴玉、解放军总后勤部军需物资油料部物资采购局副局长佟胜海等中央单位近80人出席了此次盛会。

　　来自北京、天津、河北、山东、山西、浙江、安徽、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、内蒙古、广东、广西、湖南、河南、陕西、甘肃、新疆等21个省、直辖市、自治区的百余名政府集中采购机构主要负责人参与了此次盛会。

　　本次全国政府采购集采年会的主题是--集采十年路、采购主渠道。2009年，我国大多数省级集中采购机构迎来了成立十周年，在这样一个具有历史意义的时间点上，此次盛会的召开无疑是政府采购业界最具影响力的盛事。

　　成效显着 集中采购显示蓬勃生机

　　财政部国库司政府采购管理一处处长王勇以“加强集中采购工作，促进政府采购事业发展”为题做主题发言。王勇认为，集中采购制度是《政府采购法》设立的一项重要制度，也是政府采购实践中的重要组织形式，它不仅有利于充分实现采购规模效益，降低采购成本，规范采购行为，还利于提高监管效率。这项制度的设立，对保障政府采购活动的公平、规范发挥了重要作用。

　　随着政府采购范围和规模的不断扩大，集中采购业务发展很快，呈现出以下几个显着的特点：一是集中采购规模大幅度增长。2008年全国集中采购机构采购规模已达到4000多亿元，比去年同期增长33％，约占全国政府采购总规模的67％；全国部门集中采购1000多亿元，比去年同期增长21％，约占全国政府采购总规模的18％。以上两项占到政府采购总规模的85.9％，集中采购在政府采购工作中的主导地位和主渠道作用日益突出。二是集中采购活动更加透明规范。2008年通过公开招标采购方式进行的政府采购规模为4200多亿元，占采购总规模的71.6％。三是在集中采购活动中带头发挥政府采购政策功能作用。四是集采基础工作不断加强。

　　王勇认为，这些成绩的取得，是各单位和集中采购机构坚持依法采购，不懈努力的结果。政府采购制度改革在集中采购方面取得的成效，充分表明了当前实行集中采购的必要性，也证明了政府采购制度改革设计的正确性。

　　而作为政府采购领域内惟一一份专业媒体的实践者，政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利长期以来一直关注、服务于推动政府采购事业的快速健康发展。她在发言中说，随着这项改革的不断推进，政府集中采购作为主要的组织形式，对全面深化政府采购制度改革具有重要地位和作用。作为政府采购最主要的组织形式，集中采购在运行模式、功能作用等方面都具有突出的特点和优势，形成了政府采购的最大亮点和特色。从某种程度上说，集中采购决定了政府采购的成败。

　　交流踊跃 同行共享经验与成绩

　　中共中央直属机关采购中心2009年政府采购工作新亮点、全国人大机关采购中心队伍建设好方法、国税系统政府采购新动向、总后军用物资采购供应商管理总规划……中央集中采购机构和重点采购单位的成熟经验让业内同行受益匪浅。

　　总标的额达到20亿元，覆盖江苏省13个市近50万户工商企业的江苏省全省税控收款机项目让人侧目；细节体现规范、服务体现规范、效果赢得赞誉的天津模式备受关注；9年18亿元的政法系统专项资金采购，安徽省走出的专项资金采购典型引人注目……部分省级集中采购机构代表做了主题发言，与业内同行交流工作，分享成功经验，促进事业的发展。

　　安徽省政府采购中心主任姜毅介绍，通过政府采购信息报社搭建的这样一个平台，业内同行一方面可以联络感情，通过交流沟通改进方法和解决实际工作中遇到的问题，另一方面也能够学习先进经验、相互借鉴，有力地推进各自工作的进程。

　　另有集采机构主要负责人表示，在本次年会上，政府采购监管机构、重点采购人、各省集中采购机构、部分供应商代表齐聚一堂，坐下来认真交流一些看法、了解和协调一些实际问题的机会非常难得。同时，这样的展示和交流，可以让这个行业内的工作者感受到理解和认可，从而坚定自己的信心，对于今后的工作具有不可替代的鼓舞作用。

　　十年历程 寻找最恰当的词语

　　作为本次盛会的压轴环节，高峰对话无疑最受追捧和关注。政府集中采购十余年历程，成绩、汗水、荣誉、困惑、期待……怎样的词语才能够表达这群敬业和默默奉献的政府采购人十年来最直接和最本质的感受？

　　中央国家机关政府采购中心主任陈建明、政府采购信息报社社长刘亚利、内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌、广西壮族自治区政府采购中心主任梁戈敏以及优秀供应商代表一起参与了对话环节。

　　在陈建明看来，“成长”是政府采购事业给他印象最深刻的词语，他认为我国的政府采购事业、我国的集中采购事业还在幼年时期，还处于不断成长的过程中。“从2003年年采购规模7.1亿元，到2009年年采购规模达到147亿元，中央国家机关集中采购的十年，有长大和逐渐长大的喜悦，也有成长过程中不可避免的焦虑和磨砺，但是集中采购机构始终坚持--忧虑并努力着，努力并快乐着。”

　　刘亚利选择的是感动。她认为，媒体也许只看到这个领域从业者创造的一次次数字奇迹，却感受不到平均每天2到3个项目的紧张工作节奏、每一个环节需要依法依规的严谨工作作风；而媒体从其本身的行业属性来说，却又能够体会到外人无法理解的更多东西，比如这个领域内从业者所需具备的协调能力、专业水准、服务能力、奉献精神等。因此，她为这项事业感动，更为从事这项事业的无私奉献的政府采购人感动。

　　刘恒斌认为，集采机构就是要为采购人采购到质优价廉的货物和服务，为供应商搭建一个公平、公开、公正的竞争平台。集采机构是桥梁和纽带，在这个过程中，“和谐”至关重要。

　　梁戈敏介绍，他从2004年开始投身于政府采购工作，充分感受到了集中采购工作的不容易。一是不被理解，尤其是不被服务对象理解；二是社会对集采机构的理解不够。因此，他们今后在具体实际工作中，将会加大沟通交流，为政府采购工作争取多一份理解、多一份包容。

　　不少参会嘉宾表示，此次盛会不仅让他们学习和了解了业内同行的好做法、新举措，还让他们交流和沟通了工作中的难点、薄弱点，更重要的是，让他们看到了政府采购这项事业的重要意义，了解了自己工作的价值。“和全国这么多优秀的同行一起，我们经历了政府采购改革风风雨雨却又硕果累累的十年，今后，我们也更加有信心、有勇气，期待政府采购有更加美好和广阔的明天”。