批量采购是深化政采改革的着力点

第七届全国政府采购集采年会。

        推广批量采购，发挥集采优势。

　　2012年1月12日～13日，由政府采购信息报社和政府采购信息网联合主办的第七届全国政府采购集采年会在北京隆重召开。财政部政府采购管理办公室主任王瑛出席会议并讲话。政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利致辞并阐释会议主题。政府采购信息报社副总编辑张松伟主持大会和高峰对话。

　　王瑛的讲话高屋建瓴，为政府采购相关各方厘清工作思路、做好批量集中采购工作指明了方向。她指出，2011年8月以来，中央单位陆续开展批量集中采购改革试点工作。就执行情况看，批量集中采购具有节支效果明显、采购单位认可度高、改革综合效益突出等特点，充分显示了其优越性和先进性，彰显了强大的生命力。推行批量集中采购，由采购人按规定的标准归集需求，由集中采购机构统一组织采购，是对现行协议供货模式的完善和发展，是深化政府集中采购改革的发展方向。

　　王瑛表示，对于通用性强、技术规格标准统一且便于归集的通用类产品，主要应该通过批量集中采购完成。与此同时，推广批量集中采购任重道远，尚需研究出有效措施积极推进：在采购需求管理方面，要逐步建立配置参考更新机制；在采购活动组织方面，要进一步确定规范灵活的采购方式组合；在合同履约管理方面，要探索建立有效的激励约束机制；在政府采购结果方面，要注重体现"物有所值"原则。

　　王瑛认为，批量集中采购作为政府集中采购改革的方向，仅处于起步阶段，还有很多理论研究和实践探索工作要做，集中采购机构应发挥长期身处采购一线的优势，总结以往的经验和教训，把推动批量集中采购作为深化政采改革的重要着力点，大胆尝试，积极探索，为推动政府采购事业发展贡献力量。

　　来自财政部，中央集中采购机构，中央采购单位，全国20多个省、自治区、直辖市和部分地方集中采购机构的官员，以及企业代表等200余人齐聚一堂，碰撞思想，交流经验，为推广批量集中采购、深化集中采购改革出谋划策。

　　聚焦热点 探讨批量采购

　　集采年会上，与会代表就批量集中采购这一热点进行了深入探讨。中央国家机关政府采购中心副主任李春杰、国家税务总局集中采购中心主任赵兴玉、全国人大机关采购中心副主任程庆柏围绕"批量集中采购"主题分别发言。

　　李春杰说："在当前构建节约型社会、节约型机关大的背景下，本届年会以'推广批量采购、发挥集采优势'为主题，对于我们共同探讨政府采购的历史使命和发展之策具有非常积极的意义。"他介绍说，截至目前，中央国家机关批量集中采购已实施六期，前五期履约基本完成。相关数据显示，批量集中采购节约资金效果明显，较好地解决了协议供货中存在的部分产品价格虚高的问题。

　　赵兴玉介绍说，2011年，国家税务总局集中采购中心圆满完成国税系统的批量集中采购工作，通过公开招标方式，成功采购台式计算机12480台、打印机4879台，从这次批量采购结果和中标价格看，除了工作站之外，台式计算机的价格均没有超过4000元/台。打印机方面，除了A3幅面的打印机之外，价格都在1500元/台左右，比较便宜的还不到700元/台。通过这些数据可以看出，批量集中采购的价格优势非常明显。

　　程庆柏认为，今年集采年会的主题为"推广批量采购、发挥集采优势"，可谓抓住了当前的关键词。《政府采购信息报》以着眼全局的前瞻眼光、敏锐细致的信息捕捉能力以及沟通集采机构与供应商的平台作用，使其成为集采机构开展宣传的重要阵地和展示形象的重要窗口。

　　对于推行批量集中采购中遇到的具体问题，与会代表纷纷表示，此项工作任重道远，尚需研究出有效措施，加快推进步伐。

　　引导舆论 搭建沟通桥梁

　　"目前政府采购制度改革应从争取社会公众的广为关注转向争取他们的广泛理解。舆论宣传就是达到这一目的的重要工具。政府采购专业媒体应发挥自己应有的作用。"刘亚利在致辞中表示，由于一些媒体对政府采购了解不深，目前负面报道较多，报道内容存在不实之处，不但造成了社会各界对政府采购的误解，也增加了业内人士的工作压力。

　　刘亚利把当前政府采购新闻的特点总结为"正面新闻小众化，负面新闻大众化"，认为政府采购是一项阳光事业，正面宣传引导社会舆论，营造良好的舆论氛围，对于推动制度改革发展极为重要。

　　与会代表对本次会议给予了充分肯定，普遍认为政府采购信息报社再一次发挥了桥梁和纽带作用，为政府采购各方创造了交流沟通的机会。

　　一位来自青海的与会代表表示，由于地处高原地区，与业内同行交流机会较少，本次年会让其结识了很多同行，听到了很多独到的观点，对于自己今后更好地完成工作颇有借鉴意义。

　　碰撞思想 共谋集采发展

　　12日上午的主题发言结束后，大会进入高峰对话环节。在将近1小时的时间里，中国人民银行集中采购中心副主任才宏远、辽宁省政府采购中心主任段君明、政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利、江淮汽车乘用车营销公司副总经理李建华、广汽乘用车总经理助理梁伟彪等嘉宾先后就"公务车市场谁主沉浮"进行对话，交流思想，碰撞观点。

　　12日下午，年会根据不同行业开设了4个分论坛：IT分论坛、汽车分论坛、电梯分论坛和定点宾馆采购分论坛。与会者根据工作需要任选一个分论坛参加，与全国同行分享本行业政府采购的经验和做法，并就遇到的问题展开探讨。

　　除了按行业组织的分论坛外，13日上午的"集采机构职能定位及发展方向"交流座谈会吸引了不少与会者的关注，同时召开的政府软件知识产权保护论坛和文印论坛也是嘉宾满座，讨论声不绝于耳。

　　六大奖项 肯定成绩鼓励创新

　　肯定成绩，鼓励创新，本届年会的召开是对2011年度集中采购事业最响亮的礼赞。13日中午，2011年度全国十佳集采机构、十大阳光人物、全国十佳集采业务标兵、精品项目、典型质疑案例、优秀论文等六大奖项的揭晓，将年会的气氛推向了高潮。

　　在众多申报单位中，中央国家机关政府采购中心等10家单位脱颖而出，荣获2011年度全国十佳集采机构（中央级和省级）。全国十佳集采机构（地市级）奖项则由长春市政府采购中心等5家单位获得。

　　中央国家机关政府采购中心副主任任新辉、全国人大机关采购中心副主任程庆柏等10人被评为2011年度阳光人物。

　　此外，本届年会还评选出30个全国政府采购精品项目和10个典型质疑案例，并从218篇参赛论文中遴选出17篇优秀论文。其中，中央国家机关政府采购中心采购二处，国家税务总局集中采购中心赵兴玉，全国人大机关采购中心程庆柏，上海市政府采购中心孙昭伦、徐舟，山东省省级机关政府采购中心王沛等撰写的论文荣获论文大赛一等奖。

　　本届年会首次推出了全国十佳集采业务标兵奖项，来自公安部的牛璞、国家税务总局的郭路、安徽省的周启安等10人成为第一批全国十佳集采业务标兵。