兵马未动、粮草先行。项目建设的“粮草”就是资金，财政资金又在其中发挥着“四两拨千斤”的重要杠杆作用，财政支出的速度常常体现了项目的进度。投资项目百日大会战开展以来，海南省已迅速下达中央投资和省级财政资金50多亿元，同时多措并举盘活历年存量资金70亿元，统筹推进重点项目建设，财政支出进度明显加快。

 

　　“四个第一时间”加快流转

 

　　“根据我省有关文件规定，财政支出的用款计划审核应在5个工作日内完成，但投资项目百日大会战以来，2个工作日完成已成为常态。”省财政厅国库处有关负责人的话，是财政部门加快行政审批的缩影。

 

　　加快审批带来的是资金流转速度的加快。该负责人表示，对列入投资项目百日大会战的项目，财政部门都要求“四个第一时间”，即第一时间完成投资项目资金配套和分配、第一时间下达指标、第一时间审核计划和第一时间拨付资金。

 

　　在财政部门和各预算部门的密切配合下，财政预算资金及指标分配下达速度不断加快。目前，海南省2015年的中央基建预算内投资和省级财政配套资金，除个别新增项目在编制用款计划外均已下达，共计54.56亿元。

 

　　深入清理盘活沉淀存量

 

　　今年以来，为加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，海南省财政部门开展了对存量财政资金的清理，收回无法支出或支出进度缓慢的项目资金70.9亿元，优先用于已完成支出的补充预算项目及在建或续建的重点民生项目。

 

　　“现在对预算单位支出情况严格执行通报、约谈、考评三项制度，每周都有数据监测，每月进行排名通报，由省政府对支出进度落后的部门和市县负责人进行约谈督促。”省财政厅国库处有关负责人说。

 

　　投资项目百日大会战启动以来，对财政支出的监管更加严格，清理对象进一步延伸到尚未分配的资金指标。截至目前，已清理出近10亿元待分指标，并报省政府批准从中安排9.87亿元，保障投资项目百日大会战的相关资金需求。

 

　　监管统筹支持重点项目

 

　　盘活的资金怎么用？省财政厅有关负责人表示，收回的资金、指标主要通过创新方式、统筹分配，集中投向了民生项目、十二个重点产业、六类园区、“五网”基础设施和百个特色产业小镇等建设，为大会战保驾护航，为长远发展鼓劲筑基。

 

　　民生和重点项目仍是加快财政支出的重中之重。财政部门一方面加强与预算单位的沟通研究，了解存在的问题，在确保资金安全的前提下协助加快项目进度；一方面实施跟踪各市县收支情况，加大资金调度力度，确保各市县的民生支出和重点项目支出需要。

 

　　产业项目是大会战的“重头戏”。省财政厅从盘活存量资金中清理整合67.4亿元扶持十二个重点产业发展，并视产业实际需求适当安排增量资金。对稳增长、利长远有重要意义的重点项目，财政部门还通过资金预拨的方式，保障前期工作、关键节点的资金需求。

 

　　该负责人表示，在加快财政支出的同时，海南省正在按照“保工资、保运转、保稳定”的要求厉行节约做好明年项目预算，进一步压缩机关运行经费和一般性项目支出，把更多资金投入重大项目和改革性支出，实施滚动安排，为下年度加快支出打好基础。（记者 彭青林 通讯员 朱莹莹）