11月3日，新华社受权全文发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》。记者注意到，《建议》多处涉及耕地保护、节约用地、生态环境、海洋等国土资源领域的内容。

 

　　《建议》强调，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，包括全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区等。《建议》提出，要促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局；加快建设主体功能区，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”；推动低碳循环发展；有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气；改革能源体制，形成有效竞争的市场机制等。《建议》提出，坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

 

　　《建议》提出，拓展蓝色经济空间，坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。此外，还要加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，加强地质灾害防治。