日前，财政部网站发布两条回函，回复了全国人大代表在完善紧急采购管理体系和管理制度方面的问题。

 

　　财政部在对代表的答复中表示，下一步拟采取以下几方面措施：

 

　　一是建立国家层面的紧急采购制度体系。完善紧急采购立法，在修订完善政府采购法过程中，将紧急采购作为政府采购的特殊情形予以规范，确保紧急采购有法可依、有章可循。

 

　　二是构建国家紧急采购电子平台。加快项目电子化采购建设，推进紧急采购全流程线上运行，提高紧急物资采购效率，并最大限度地实现公开透明和流程可溯。

 

　　三是加强紧急采购事后监督。加强后续审计审查，对紧急采购活动实行全过程留痕，要求采购人妥善保存紧急采购实施理由、采购决策、预算金额、供应商选择、采购合同和价格、资金支付等材料，并适当公开相关信息，依法依规接受审计和监督。

 

　　发改委：准确理解依法必须招标的工程建设项目范围

 

　　日前，国家发展改革委办公厅印发《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》。

 

　　通知要求准确理解依法必须招标的工程建设项目范围：

 

　　关于使用国有资金的项目，是指《预算法》规定的预算资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金。

 

　　依法必须招标的工程建设项目范围和规模标准，没有法律、行政法规或者国务院规定依据的，不得强制要求招标。

 

　　关于总承包招标的规模标准的，施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。

 

　　通知还强调，要规范规模标准以下工程建设项目的采购。涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。国有企业可以结合实际，建立健全规模标准以下工程建设项目采购制度，推进采购活动公开透明。

 

　　上海：重点整治不及时支付工程款行为

 

　　日前，上海市住房和城乡建设管理委员会印发《上海市建筑工程市场行为专项整治三年行动方案》，本次专项行动重点整治的建筑市场违法违规行为有两个方面。

 

　　一是建设程序与工程发承包。重点整治建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的行为；重点整治建设单位不及时支付人工费的行为；重点整治母公司承接工程后将工程交由具有独立法人资格的子公司施工的行为；重点整治专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的行为。

 

　　二是项目组织管理及个人到岗和执业方面。整治施工企业未按规定组建项目管理班子，未按要求配置关键岗位人员的行为；整治现场施工项目部、监理部不按投标文件承诺标准配备、随意变更中标人员的行为；整治现场关键岗位管理人员与用人单位未建立劳动工资关系、社会养老保险关系的行为；整治注册建造师、注册监理工程师未按规定履行建设管理义务的行为。

 

　　黑龙江：2022年全省绿色建筑设计面积达70%以上

 

　　日前，黑龙江省出台《绿色建筑创建行动实施方案》。方案明确到2022年，全省城镇新建建筑中绿色建筑设计面积占比力争达到70%以上，其中哈尔滨市力争达到90%以上。

 

　　方案提出，将发布《黑龙江省绿色建筑评价标准》，推动城镇范围内新建民用建筑实施绿色设计，提高建筑建设底线控制水平；推动绿色建筑标准实施，规范绿色建筑标识管理，制定完善黑龙江省绿色建筑标识制度，建立标识认定和撤销机制，提高标识认定效率和质量。

 

　　大力推广钢结构等装配式建筑，加快装配式建筑项目落地。积极培育国家和省级装配式建筑产业基地和示范项目，不断完善产业链条。推广严寒地区装配式建筑适宜技术，提高装配式建造水平。

 

　　明确要求各地住房和城乡建设部门要研究制定支持政策，对推行绿色建筑的相关企业，在信用评价、资质升级、评优评奖等方面制定适当加分政策。

 

　　浙江：在两地开展政府购买监理巡查服务试点

 

　　日前，浙江省住房和城乡建设厅印发《浙江省政府购买监理巡查服务试点工作方案》，决定在台州市、衢州市开展政府购买监理巡查服务试点工作。

 

　　具体来说，政府购买监理巡查服务应按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式确定承接企业。承担监理巡查服务企业应具有监理综合或专业甲级资质，具有施工现场信息化监管手段和工程监测检测控制能力，并熟悉浙江省地方标准和政策文件。监理巡查服务企业委派的项目负责人应具有注册监理工程师或注册建造师资格。

 

　　河北：与国家机关存在利益关系企业不得从事招标代理业务

 

　　日前，河北省政务服务管理办公室印发《河北省招标代理机构监督管理办法》。办法要求，任何单位和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的招标代理机构依法从事的招标代理活动。河北省行政区域以外的招标代理机构在河北省承揽招标代理业务的，应依法接受河北省招标投标指导协调部门和其他有关行政监督部门的监督。

 

　　办法还要求，招标代理机构与国家机关存在隶属关系或者利益关系的,一律不得从事招标代理业务。有下列情形之一的，视为与国家机关存在隶属关系或者利益关系：一是依据行政机关发布的文件或者指令，对行政机关审批的项目实行垄断招标代理的；二是以行政机关名义发布文件，或者其上级主管事业单位以行政机关名义发布文件的；三是招标代理机构隶属于上级事业单位，并且该事业单位又隶属于行政机关或者其他国家机关的；四是主要负责人由上级事业单位任命，并且该事业单位主要负责人又由行政机关任命的；五是人事和财务受上级事业单位控制或者支配，并且该事业单位主要负责人又由行政机关任命的；六是某些工作人员仍然享受财政拨款待遇的。

 

　　安徽：公路养护工程招标原则上采用资格后审

 

　　日前，安徽省交通运输厅印发《优化营商环境做好公路养护工程招标投标工作的指导意见》，依法必须招标的公路养护工程项目的招标投标活动应当进入公共资源交易平台进行。涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。

 

　　公路养护工程项目招标原则上采用资格后审。要进一步简化投标文件的格式和形式要求，不得因装订、纸张、非关键内容的文字错误等否决投标人投标。招标文件中设定的资格条件和否决性条件应当清晰、明确、易于判断，以醒目方式标明并集中单列。对营业执照、资质证书等可通过国家企业信用信息公示系统等政府网站查询的事项，不得要求投标人必须提供原件。

 

　　福建：依法必招的装配式建筑原则上采用工程总承包

 

　　日前，福建省住房和城乡建设厅、福建省发展和改革委员会联合发布《关于装配式建筑招标投标活动有关事项的通知》，对装配式建筑工程招标投标活动提出要求。

 

　　对于依法必须进行招标的装配式建筑，符合条件的原则上采用工程总承包组织方式。其中，政府投资的装配式建筑在初步设计完成后发包，并根据装配式建筑设计情况在设计概算中计算造价成本。鼓励装配式建筑采用全过程工程咨询服务，形成“工程总承包+全过程工程咨询”组织方式。装配式建筑的相关发包内容属于依法必须进行招标范围的，一般采取公开招标方式。