中央支持深圳实施综合改革试点

　　中共中央办公厅、国务院办公厅11日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》。

　　《方案》明确，2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。

　　2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。

　　《方案》按照“实施方案+授权清单”形式制定，包括八部分、27项目标任务要求，围绕完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制提出一系列重大改革举措。

 

　　国办：“十四五”期间，在全国新建或改扩建1000个左右体育公园

　　日前，国务院办公厅印发《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题。

　　《意见》明确，鼓励采取公开招标方式筛选运营团队，鼓励将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担，提高运营效率。

　　简化审批程序。各地区要加大健身设施建设审批领域放管服改革力度，协调本地区发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、体育、水务、应急管理、园林、城市管理等相关职能部门，简化、优化审批程序，提高健身设施项目审批效率。

　　《意见》还提出要鼓励改造建设。各地区要统筹体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，推广公共体育场馆平战两用改造，在公共体育场馆新建或改建过程中预留改造条件，强化其在重大疫情防控、避险避灾方面的功能。“十四五”期间，在全国新建或改扩建1000个左右体育公园，打造全民健身新载体。

 

　　浙江：暂时调整《建设工程质量管理条例》

　　日前，国务院同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暂时调整实施《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规的有关规定。

　　允许浙江省对施工图设计文件实行分类管理，经评估的低风险项目可不进行施工图审查。调整后，浙江省要通过开展执法检查、监督指导设计单位完善内部质量控制体系并落实建设工程设计质量主体责任、强化建设单位工程质量首要责任、完善建设工程全过程图纸数字化管理系统等措施加强事中事后监管。

 

　　河北：燃气经营企业入“黑名单”将限制参与政府采购

　　日前，河北省住房和城乡建设厅发布《河北省燃气经营企业严重失信名单管理暂行办法》，加强全省燃气行业信用体系建设，健全失信惩戒机制，促进燃气事业高质量发展。

　　惩戒措施具体包括：加大监督检查频次和力度；不得作为行业评优表彰、政策试点和项目扶持对象；依法限制参与政府采购活动；国家和本省规定的其他惩戒措施。鼓励各类社会机构查询使用燃气经营企业黑名单信息，对列入黑名单的燃气经营企业实施市场性、行业性约束和惩戒，在招标投标、融资贷款等方面依法予以限制。

 

　　新疆：全面实施建筑工程施工许可电子证照

　　日前，新疆维吾尔自治区开始在全区范围内全面实施建筑工程施工许可电子证照。

　　施工企业可登录新疆政务服务网中“工程并联审批”模块或新疆工程建设云平台，打印建筑工程施工许可电子证照。通过扫描电子证照二维码辨别真伪，实现建筑工程施工许可证申报全流程网上办理，提高企业办事效率。

　　自深化“放管服”改革以来，新疆住房和城乡建设厅将施工许可证与质量安全监督手续合并办理，全面压缩审批流程、实现数据共享、精简材料，有效实现“最多跑一次”。实行电子证照后，电子证书可即时生成，实现“即时领证”，可大幅节约时间及成本。

 

　　北京：全面清理政采领域妨碍公平竞争的规定和做法

　　日前，北京市委全面深化改革委员会召开第十三次会议。会议指出，要用足用好改革这个关键一招，各项政策要朝着推动构建新发展格局聚焦发力。

　　其中，会议审议了《北京市深化政府采购制度改革工作方案》，指出，要优化营商环境，推动全市建立现代政府采购制度。全面清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。开展政府采购意向公开试点、政府采购支持创新试点和集中采购机构竞争试点。加强采购人内控建设，加强监督管理。

　　会议还审议了其他事项，书面审议了居住配套商业服务设施规划建设使用管理办法(试行)、关于进一步提高协商议政质量的意见(试行)、北京市残疾人联合会改革方案、推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施、关于推进文化创意产业创新发展的意见等5个专项督察报告。

 

　　北京：9种清况将列入建筑市场失信惩戒对象名单

　　日前，北京市住建委印发《北京市建筑市场失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》。

　　《办法》列入情形具体、规范。存在下列情形之一的建筑市场主体列入失信联合惩戒对象名单：

　　（一）违反行政审批事项告知承诺的；（二）利用虚假材料、以欺骗手段申请行政许可的；（三）利用虚假材料、以欺骗手段取得行政许可的；（四）串通投标、以弄虚作假方式参与投标的；（五）违法发包、转包、违法分包、挂靠，受到行政处罚的；（六）发生较大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上一般工程质量安全事故，受到行政处罚的；（七）在同一施工周期内，因现场搅拌混凝土或砂浆类施工扬尘违法行为被处罚4次及以上、恶意制造扬尘污染、拒不整改的；（八）经法院判决，认定为拖欠工程款或劳务费，且拒不履行生效法律文书确定的义务，被列入“全国法院失信被执行人名单”的；（九）其他法律法规规定的严重失信行为。

 

　　成都：将把区块链技术融入招投标系统

　　日前，成都市人民政府新闻办公室举行“解读《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》”新闻发布会，标志着成都营商环境3.0版政策体系正式上线。在营商环境3.0版政策体系中，成都市提出创新推进“互联网+招标投标”改革。

　　下一阶段，成都市将重点从两个方面继续深入推进“互联网+招标投标”改革：

　　一是实现新技术场景应用。将运用区块链技术在多方共识存证、不可篡改等方面特性，将成都市招标投标从业单位信用信息以及交易中心的评标过程信息的数据上链，将区块链技术融入现有系统。

　　二是进一步深化全行业领域全流程电子化。在全面实现电子化的基础上，组织经信、规划自然资源等部门编制结构化的招标标准文件模板，进一步提升招标投标活动运行和监管的质量效率。