根据《通知》，投标人或者其他利害关系人对招投标活动提出异议和投诉的，分三种情形：对招标文件和资格预审文件、开标、评标结果等事项的异议，应当按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定进行；对其他事项的投诉，可以先向招标人提出异议；对其他事项的投诉，未先向招标人提出异议的，可以直接向招投标监管部门投诉。收到投诉的招投标监管部门，在投诉受理前，可以责令招标人核查。招标人核查的时间不计入投诉处理时限。

　　

　　《通知》特别明确，其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

　　

　　《通知》明确，招标人收到异议和责令核查事项后，应当进行全面、客观、公正的核查，作出书面答复。书面答复应当经其法定代表人签字并加盖单位公章，不得委托招标代理机构作出。对责令核查事项的答复应抄送招投标监管部门。对评标结果的异议，招标人经核查认为影响中标结果的，在与可能中标的投标人就补偿相应投标成本损失达成一致并补偿后，可以选择重新招标。重新招标时，原投标人均不得参加投标。对招标人书面答复不服的，投标人或者其他利害关系人应当在收到答复之日起10日内向负责该招标项目监管的招投标监管部门提出投诉。

　　

　　《通知》明确，投诉受理后，招标人应当向招投标监管部门提交异议和责令核查事项的核查情况、答复情况的书面说明。异议和责令核查事项涉及串通投标的，招标人还应提交未参与围标串标的书面承诺。书面说明和承诺应当经招标人的法定代表人签字并加盖单位公章。投诉处理过程，招标人的单位负责人和其他相关人员应当接受询问，配合调查。

　　

　　《通知》强调，投诉人以投诉为名排挤竞争对手，进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行，故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，经查实后，按照《上海市建筑市场信用信息管理办法》（沪住建规范联〔2018〕8 号）认定为建筑市场B级不良信用信息。

　　

　　另外，招标人组织的招标项目多次发生投诉的，招投标监管部门可将有关投诉情况抄送招标人上级纪检监察组织、财政部门、审计机关等，建议相关管理部门在后续工程实施过程中加大监督力度。