1.委托同一单位人员办理投标事宜，报价存在规律性差异

　　

　　政府采购严重违法失信行为记录名单显示，8月31日，国药集团（广州）医疗器械有限公司、江西凌润贸易有限公司、广州市高鑫科技有限公司三家企业，因“恶意串通”被处以罚款、列入不良行为记录名单以及一年内禁止参加政府采购活动。

　　

　　据了解，在当地某医院2018年9月进行的医疗设备采购项目中，共有三家供应商参加投标，即上述三家企业。该项目最后由国药集团（广州）医疗器械有限公司中标，中标金额为173万元。

　　

　　2019年6月，佛山市顺德区审计局对顺德区2018年度本级预算执行及其他财政收支情况进行审计，发现该项目涉嫌围标串标，要求监管部门进行核查。监管部门在比对上述三家供应商的投标文件时，发现这三家企业委托同一单位（国药广州公司）的人员办理投标事宜，且三家投标供应商的投标金额分别为173万元、175.5万元、178万元，存在规律性差异。再结合招标公告、招标文件、评标资料、中标公告以及其他协助调查函等资料证据，监管部门最终对三家供应商做出了上述处罚。

　　

　　2.使用相同客户端制作标书

　　

　　今年7月，在福州市食品安全追溯管理云平台运营推广项目的投标活动过程中，在电子响应文件解密阶段，福建省政府采购网上公开信息系统判定福建毅视达信息科技有限公司与福建欣创摩尔电子科技有限公司解密异常，异常原因为“使用相同客户端制作标书”。后经查询系统提供的电子投标文件项目内部识别码（即投标客户端序列号）数据，上述两家供应商的投标客户端序列号相同，被监管部门认定为串通投标。

　　

　　在福州市的其他项目中，福建省万开建筑装修工程有限公司、福建省华渔教育科技有限公司、中报国际网络无锡有限公司、福建省中经网传媒有限公司、上海璞泓医疗器械有限公司、上海晋先商贸有限公司、帝诺梵（上海）贸易中心等多家供应商因同样的原因被处罚。

　　

　　3.上传的投标文件为同一文件

　　

　　在今年1月进行的大庆市游泳馆训练器械采购项目中，评标委员会发现，大庆市萨尔图区万点红物资经销处与杜尔伯特蒙古族自治县艺博渔业机械加工处上传的投标文件为同一文件，评标委员会一致认定属于串通投标。

　　

　　4.供应商法定代表人为另一家供应商的投标代理人

　　

　　今年3月，在柳州市柳北区石碑坪镇村屯太阳能路灯采购及安装项目中，广西鑫育商贸有限责任公司和广西羿勋商贸有限责任公司均参与投标，广西羿勋商贸有限责任公司的投标代理人为覃贻勋。经国家企业信用信息公示系统查询，覃贻勋为广西羿勋商贸有限责任公司的监事，同时为广西鑫育商贸有限公司的法定代表人，被认定属于互相串通投标行为。

　　

　　5.数字证书混用，投标文件上传IP地址非正常一致

　　

　　2018年8月，在深圳市公安局南山分局法医伤情鉴定服务采购（1年）项目中，投标人广东西湖司法鉴定所的投标文件使用了另一投标人深圳市第二人民医院法医临床司法鉴定所的数字证书进行签名，并且这两家投标人的投标文件上传来源IP地址非正常一致。当地监管部门认定属于串通投标，并将两家供应商记入供应商诚信档案，两年内禁止参加深圳市政府采购活动。

　　

　　6.投标（响应）文件混装，投标（响应）文件内容存在非正常一致

　　

　　2018年9月，在深圳市南山区教育局南山区教育系统食堂主副食配送服务类预选供应商采购（1年）项目中，深圳市湖尔美餐饮管理有限公司（已更名为“深圳市京惠鲜餐饮管理有限公司”）和深圳市湖尔美农业生物科技有限公司的投标文件主要人员为同一人、属于同一单位；两公司投标文件相互混装、且投标文件内容存在非正常一致的情形。当地监管部门认定属于串通投标，并将两家供应商记入供应商诚信档案，两年内禁止参加深圳市政府采购活动。

　　

　　2018年11月，在昭通市实验中学LED和拼接屏购买及安装项目中，投标人云南迪曼科技有限责任公司的投标文件第60页至第62页共65项分项报价，与另一投标人昭通陆斯达网络科技有限公司投标文件第54页至57页65项分项报价，其中只有2项报价不同，其余分项报价均一样。上述情形符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号）第三十七条第四款“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”规定情形，当地监管部门认定属于串通投标。

　　

　　2020年4月，陵水县政府采购监管部门根据陵水县审计局提供的有关线索及材料，发现在“旅游卫视《旅游气象》栏目陵水旅游宣传项目”中，北京神驰腾翔广告有限公司、北京飞天广告公司、北京中联盛图文化传播有限公司三家供应商的响应文件中技术方案“陵水2016年度旅游卫视宣传制作方案”的内容、标题及格式都完全一致。陵水县政府采购监管部门认定三家企业的行为构成恶意串通。

　　

　　7.多个项目中标价异常一致

　　

　　今年5月，安阳市殷都区监管部门在《殷都区大气污染防治专项审计》过程中发现，安阳市鸿锐物流有限公司在安阳市殷都区交通运输局的四个批次环卫车项目均为中标人。除第二批次竞争性谈判采购的一台16吨洗扫车68.88万元外，第一、第三、第四批次采购的16吨22台洗扫车，单台投标报价均为70万元不变；7台25吨洒水车，单台投标报价均为50万元不变。四批次采购的16吨23台洗扫车、25吨7台洒水车，均为同品牌型号、主要参数相同。鸿锐公司法人孙永锋与安阳市元通汽贸有限公司法人张红彦家庭住址同为濮阳市京开大道轻纺中专院1号楼1单元3号，孙永锋2018年3月26日从元通公司退出前为元通公司股东和高级管理人员。在第二、三、四批次鸿锐公司和元通公司均参与投标，第三、四批次分别进行了二次招标，招标文件内容不变，鸿锐公司和元通公司两次投标报价均未变化；第四批次采购招标，招标文件内容不变，鸿锐公司、元通公司和郑州天鸿贸易有限公司3家公司两次投标报价均未变化。

　　

　　当地政府采购监管部门认定上述行为属于恶意串通投标。安阳市鸿锐物流有限公司被处以101344元罚款，一年内禁止参加政府采购活动。

　　

　　8.人员社保混缴

　　

　　2017年9月，在北京市文化和旅游局（原北京市旅游发展委员会）行业精神文明建设和文明旅游活动宣传项目中，亦真上品（北京）广告有限责任公司、钟毓堂（北京）传媒广告有限公司、北京睿思灵动广告有限责任公司均参与了磋商。

　　

　　今年初，监管部门发现，亦真上品（北京）广告有限责任公司授权代表是曹宇，在参加该项目期间，曹宇的社会保险由钟毓堂（北京）传媒广告有限公司缴纳。钟毓堂（北京）传媒广告有限公司授权代表是张科，在参加该项目期间，张科的社会保险由北京睿思灵动广告有限责任公司缴纳。北京睿思灵动广告有限责任公司授权代表是张智骏，在参加该项目期间，张智骏的社会保险由钟毓堂（北京）传媒广告有限公司缴纳。北京睿思灵动广告有限责任公司购买《招标文件》的代表是党泽芳，在参加该项目期间，党泽芳的社会保险由亦真上品（北京）广告有限责任公司缴纳。成交供应商为亦真上品（北京）广告有限责任公司。

　　

　　监管部门认定上述行为属于串通投标，对三家供应商处于罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

　　

　　9.供应商地址相同

　　

　　2018年9月，安阳市北关区环境污染防治攻坚指挥部“六参数空气质量微型站项目”中，河南盛海工程机械有限公司评定为成交供应商。2019年12月10日，当地政府采购监管部门收到河南省审计厅审计组的审计，该公司在项目中存在涉嫌恶意串通的行为。经查，河南盛海工程机械有限公司在响应文件“一、投标书”和“九、法定代表人授权委托书”所留的地址和另一供应商河南德泰机械设备有限公司在其响应文件中所留的地址均为“濮阳市京开道与黄河路交叉口南20米路西创业大厦421室”；响应文件和河南德泰机械设备有限公司的响应文件均由红城国际项目管理有限公司编制。监管部门认为两家供应商存在恶意串通行为。

　　

　　10.供应商商定报价

　　

　　2019年，在芜湖市交易中心档案室新场地改造设备采购项目中，进行了两次公开招标，均为电子招投标。江西阳光安全设备集团有限公司和江西远洋保险设备实业集团有限公司两次均参与了本项目投标，授权代表分别为皮某某和张某。

　　

　　监管部门查明，为了增加中标概率，第一次投标时，皮某某和张某商定两公司投标报价分别为117.21万元和119.25万元；第二次投标时，在对成本进行核算后商定两公司的投标报价分别为160.01万元和164.96万元，阳光公司和远洋公司的CA锁均为张某持有，并分别使用两公司的CA锁加盖了电子印章、上传了电子投标文件。监管部门认定两家企业商定投标报价的行为属于《政府采购法实施条例》第七十四条第一款第三项规定的恶意串通投标行为。