《政府采购信息》报带着您的问题上“两会”

　　十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开；全国政协十三届三次会议将于2020年5月21日在北京召开。今年的全国“两会”受疫情影响，推迟了两个多月，召开时间终于定下来了。

　　特殊情形下召开的全国“两会”，太值得珍惜了。赶紧把您发现的政府采购疑点、难点、痛点和建议发给我们吧，我们将带着您的问题跑“两会”。深化政府采购制度改革、修改《政府采购法》等当前的这些热点问题，您有哪些思考、您有哪些疑问可以吸引到更多的全国人大代表、政协委员来关注政府采购并为其出谋划策呢？

　　抓紧向《政府采购信息》报社抛出您的问题、速速将您的建议投给《政府采购信息》报吧，《政府采购信息》报将会出现在全国人大代表、全国政协委员手中。

　　请在“留言板”上留下您的问题和建议，也可以直接发到我们的邮箱：116859499@qq.com

　　问题和建议征集截止时间：2020年5月21日17:30

 

　　两部门：全过程工程咨询服务技术标准开始征求意见

　　根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）等要求，国家发展改革委、住房和城乡建设部研究起草的《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）日前向社会公开征求意见。

　　《征求意见稿》共包括《全过程工程咨询服务技术标准》编制说明、《全过程工程咨询服务技术标准》条文、《全过程工程咨询服务技术标准》条文说明三部分。

　　根据《征求意见稿》，《全过程工程咨询服务技术标准》编制目的共有三点：一是统一思想认识，明确全过程工程咨询的内涵和外延，解决人们对全过程工程咨询认识不一、理解各异的现实问题。二是引领行业发展，明确全过程工程咨询的范围和内容，引领一批有发展潜力的工程咨询类企业发展全过程工程咨询，增强国际竞争力。三是指导咨询实践，明确全过程工程咨询的程序、方法及成果，指导工程咨询类企业为委托方提供全过程工程咨询服务。

 

　　两部门：严格限制新建250米以上建筑

　　住建部和国家发展改革委近日发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》。通知指出，将进一步加强城市与建筑风貌管理，重点治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”。

　　通知要求，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的，应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，通过后上报住建部、发改委复核。同时，严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，由省级住房和城乡建设部门会同有关部门结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房和城乡建设部备案。通知还指出，中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。

 

　　农业农村部：培育适合PPP模式的乡村振兴项目

　　农业农村部办公厅近日印发《社会资本投资农业农村指引》（以下简称《指引》），鼓励社会资本与政府、金融机构开展合作，充分发挥社会资本市场化、专业化等优势，加快投融资模式创新应用，为社会资本投资农业农村开辟更多有效路径，探索更多典型模式。有效挖掘乡村服务领域投资潜力，拓宽社会资本投资渠道，保持农业农村投资稳定增长，培育经济发展新动能，增强经济增长内生动力。

　　《指引》明确，创新政府和社会资本合作模式。积极探索农业农村领域有稳定收益的公益性项目，推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施路径和机制，让社会资本投资可预期、有回报、能持续，依法合规、有序推进政府和社会资本合作。鼓励各级农业农村部门按照农业领域政府和社会资本合作相关文件要求，对本地区农业投资项目进行系统性梳理，筛选并培育适于采取PPP模式的乡村振兴项目，优先支持农业农村基础设施建设等有一定收益的公益性项目。鼓励社会资本探索通过资产证券化、股权转让等方式，盘活项目存量资产，丰富资本进入退出渠道。鼓励信贷、保险机构加大金融产品和服务创新力度，开展投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点。

 

　　山东：规范代建制项目政府采购行为

　　为统一规范代建制项目的政府采购行为，山东省财政厅日前印发了《关于规范代建制项目政府采购行为的通知》（以下简称《通知》）。

　　在编制政府采购预算方面，《通知》强调，对列入年初部门预算或年中追加预算的政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务项目，采用“代建制”方式运作的，各部门单位应当在编制部门预算的同时编制政府采购预算，采购预算金额包括项目建设资金和代建管理费。

　　《通知》还要求，在代建项目实施前，采购人应当在“政府采购管理交易系统”内备案政府采购建议书。建议书中的组织形式选择“分散采购”，采购方式选择“工程代建”，采购类型选择“工程代建”，代理机构选择“无”。项目具体招投标流程按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规组织实施。

　　《通知》还对特殊情况的处理作出了详细规定。对代建制项目政府采购预算一次下达的，部门单位可一次性备案建议书、录入合同。对代建制项目政府采购预算分次下达的，部门单位可通过“预采购”形式，录入项目总预算，待正式指标下达后，分别与“预采购”建议书关联并录入合同。

 

　　河北：2021年起组织开展对全省政府采购透明度评估

　　河北省财政厅结合本省实际，在近日印发了《关于统一政府采购信息发布格式的通知》（冀财采〔2020〕11号，以下简称《通知》）。

　　《通知》要求统一政府采购信息发布格式，自2020年7月1日起，政府采购信息发布主体应当严格按照《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》要求，发布政府采购信息，并对所发布信息的真实性、准确性、合法性负责。

　　《通知》对于政府采购信息的指定发布媒体也作出了具体规定，“中国河北省政府采购网”是河北省唯一指定政府采购信息发布媒体（免费）。根据《通知》，河北省财政厅负责对“中国河北政府采购网”监督管理；各级财政部门对“中国河北政府采购网市县（区）分网站”监督管理。另外，自2021年起，河北省财政厅将组织开展对全省政府采购透明度评估，评估结果纳入优化营商环境考核重要内容，并予以通报。

 

　　四川：一季度发放“政采贷”3.75亿余元

　　四川省财政厅近日印发《关于进一步推进“政采贷”有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

　　《通知》公布了2019年贷款和2020年一季度贷款发放情况，分析了“政采贷”工作取得的成效和存在的不足，并对进一步推进“政采贷”工作明确了工作要求。

　　《通知》公布，2019年，参与四川省“政采贷”工作的20家金融机构中，有16家金融机构共发放“政采贷”贷款592笔，贷款额91291.24万元，贷款利率平均为5.47%，低于一般中小微企业贷款加权平均利率5.81%。2019年四川省“政采贷”工作，较好地发挥了支持该省中小企业发展和民营经济健康发展的政策功能。

　　对于2020年一季度，四川省共发放“政采贷”202笔，贷款额37493.87万元。其中，贷款对象为小微企业的198笔、贷款额37372.67万元，占比99.68%；贷款对象为民营企业的191笔，贷款额31114.47万元，占比83%。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，财政厅向“政采贷”金融机构发出倡议，鼓励金融机构将疫情防控期间依法实施的紧急采购项目纳入“政采贷”范畴，扩大“政采贷”政策功效，切实提升服务于疫情防控供应商的资金保障能力。截止3月底，共发放疫情防控紧急采购项目专项贷款13笔，贷款额6300.00万元。

 

　　北京：2130项规模以上在建工程全部复工

　　在近日举办的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，据北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员王鑫介绍，截至4月21日，北京市在建工程到岗40余万人，2130项规模以上在建工程已于4月9日全部复工，复工率达100%，实现规模以上工程应复尽复目标；市级续建重点工程复工175项，实现能复尽复目标。

　　据介绍，为给企业提供“一对一”服务指导，北京市住房和城乡建设委员会开通了“建设工程复工服务保障直通车”服务热线，统筹协调解决建设工程复工中遇到的防疫物资、劳务人员运输、建筑垃圾消纳等各类困难和问题，积极帮助指导企业复工达产。截至目前，累计受理劳务人员返京、建材供应等各类问题近3000个和工程造价问题176项，均已及时解答。

 

　　黑龙江：每天专家费发放最高限额不得超过1000元

　　黑龙江省公共资源交易中心（黑龙省政府采购中心）结合工作实际，于日前制定并印发了《黑龙江省公共资源交易中心（黑龙省政府采购中心）专家费发放管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》自2020年4月15日起施行。原《黑龙江省政府采购中心专家费发放管理办法》（2018年版）同时废止。

　　关于评审专家费发放标准，《办法》要求，评审时间以开标时起至签署提交评审报告时止。补抽的专家以实际到达评审现场时间为计算起点。专家费（税前金额）具体发放标准为：

　　专家工作半天（3小时以内，含3个小时）发放专家费300元；专家工作一天（3小时以上，下午4点之前）发放专家费500元；如遇特殊情况，在下午4点时(7小时之内）不能如期完成评标工作需延长评标时间的，晚7点前完成发放专家费800元；但每天专家费发放最高限额不得超过1000元。