国办：营造更好发展环境支持民营企业改革发展

 

　　中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》），充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，提出有力举措，为民营企业未来发展指明方向。《意见》中指出，优化公平竞争的市场环境，破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度，对依法依规完成的招标，不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量审查并重，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。

 

　　住建部：严打建筑业围串标等行为  情节严重将被“清场”

 

　　从住房和城乡建设部网站获悉，住房和城乡建设部日前下发了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（以下简称《意见》）。在优化招标投标方法方面，《意见》共提出了四点要求，一是缩小招标范围。二是探索推进评定分离方法。三是全面推行电子招标投标。四是推动市场形成价格机制。《意见》提出各级住房和城乡建设主管部门应按照“双随机、一公开”的要求，加大招标投标事中事后查处力度，严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为，维护建筑市场秩序。对围标串标等情节严重的，应纳入失信联合惩戒范围，直至清出市场；各级住房和城乡建设主管部门要结合实际健全完善评标专家动态监管和抽取监督的管理制度，严格履行对评标专家的监管职责。

 

　　住建部：出台自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案

 

　　为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，近日，住房和城乡建设部制定并印发了《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，各自由贸易试验区所在地设区的市范围内，在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求。有关住房和城乡建设主管部门一次性告知申请人办理建筑施工企业安全生产许可所应满足的许可条件。申请人承诺已经具备许可条件，并提交相关申报材料的，有关住房和城乡建设主管部门经形式审查后当场作出审批决定。

 

　　河北：代理机构政采信息发布反复出错将暂停操作权限

 

　　针对河北省政府采购网一些项目的采购信息公告中重复重要的、标准的、常用的词语频繁出现多字、少字、错字等错误，进一步加强政府采购信息发布管理，河北省政府采购处日前下发了《关于加强政府采购信息发布管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，代理机构要切实加强政府采购信息公开内容管理。政府采购信息公告内容要求准确完整，信息公告中引用相关法律法规规章等作依据的，应当准确完整地引用全称。公告内容中涉及机关(单位)名称的，应当用全称，不得随意简化。《通知》强调各级财政部门要切实加强对出错代理机构的管理。凡出错的代理机构应当做出深刻书面检查交项目同级财政部门存档，同时抄送省级财政部门。项目同级财政部门应约谈该代理机构法人代表，讲清问题的严重性，提出严厉批评和要求。对同一内容反复出错、性质恶劣的，省级财政部门将暂停其信息发布操作权限，待整改符合要求后再予以恢复。各级财政部门要将代理机构信息公告内容出错情况向项目采购人进行反映，同时在河北省政府采购网上将代理机构予以公开曝光。

 

　　广西：启用工程建设招投标新系统“人情分”将被杜绝

 

　　广西工程建设招投标新系统（房建和市政工程）近日成功完成首个电子标项目--广西第四强制隔离戒毒所拆除重建项目-功能辅助用房及室外市政工程开标评标。随着新系统的投入使用，需公开招投标的房建和市政工程项目在评标中以往存在的“人情分”或将被杜绝。与旧系统相比，新系统中技术标采用暗标形式，评委无法知晓技术标材料的投标人是谁，只能根据技术标实际情况进行打分，杜绝了旧系统采用明标形式可能存在的倾向性打分的情况，使招标人能够最大程度地挑选出真正优秀的投标人参与项目建设。此外，2019年版新电子标系统还取消了投标报名环节，进一步保障整个电子招投标流程中投标人信息得到保密；同时，在评标过程中，若某一评委赋分的分值超过其他评委赋分的平均值30%时，该评委的赋分将不计入该项评分的最后得分，通过剔除畸高畸低的评分，最大程度避免倾向性打分，防止腐败行为的发生。

 

　　重庆：涉罪未成年人帮教矫治纳入政府购买服务目录

 

　　在今年初召开的重庆市五届人大二次会议上，重庆市人大代表梅玫提交了关于将涉罪未成年人帮教矫治社会化服务工作纳入政府购买服务项目的建议。共青团重庆市委与市委政法委、市民政局、市司法局、市财政局等协办单位共同研究办理，并于近日形成复函。复函表示针对涉罪未成年人帮教矫治问题，已将心理疏导、行为矫治等涉罪未成年人帮教矫治相关工作纳入政府购买服务目录，如在“一般性公共服务”一级目录中纳入“重点特殊群体开展困难帮扶、心理疏导、行为矫治、监护干预等服务”，在“社会管理服务”一级目录中纳入“政府委托的困难群体服务、未成年人教育、外来人口管理、心理疏导与慰藉等社区服务项目的组织实施”。在财政资金保障方面，市财政每年安排区县司法行政社区矫正、社区矫正购买服务、安置帮教经费，主要用于社区服刑人员、刑满释放人员教育管理、生活救助、心理辅导等工作开展。

 

　　武汉：环境严重失信企业将在政府采购领域受限

 

　　从武汉市生态环境局获悉，近日武汉计划以环境信用评价和奖惩机制激励督促企业节能减排、履行环保责任。据介绍，武汉将企业环境信用评价以信用评分高低，分为四个等级，环境信用评分不低于90分，满足基本条件，在减排环保有突出成绩的企业可自主申请环境诚信企业评定，环境诚信企业除享受审批“绿色通道”外，还可获得税收、政府招投标及贷款等领域的政策支持；评分低于40分的企业为环境严重失信企业，列入重点监管对象，严格审批及许可发放，同时还将在融资授信、政府采购等领域受限。企业环境信用评分周期为每年1月1日至12月31日，尚未完成整改的环境违法违规行为信息和记分自动转入下一记分周期继续记录。据悉，武汉所有纳入生态环境部门监管的企业、单位都应参加环境信用评价。目前已有500多家企业、单位在环境信用系统登记。

 

　　西安：建筑业企业申请资质“弄虚作假”将被列入“黑名单”

 

　　西安市住房和城乡建设局发出通知，对建筑业企业申报三级资质（含省住房和城乡建设厅委托下放的5项二级专业承包资质）相关事宜作出新规定，杜绝建筑业企业申请资质“弄虚作假”行为。新的规定自12月23日起施行。通知指出，申报企业通过陕西省政务服务网登录“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，按照相关规定，上传申请材料。工作人员按照建筑业企业资质标准，对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理并出具《建筑业企业资质申报受理单》；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知企业需要补正的全部内容。在审查阶段，对申报企业提交的申请材料的实质内容进行审查，对企业缴纳社会保险情况及承诺真实性进行抽查。对符合法定条件、标准的，依法作出准予许可的决定；对不符合法定条件、标准的，依法作出不予许可的决定，并说明理由。与实际情况不符的，西安市住房和城乡建设局将依法撤销其相应资质，并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质撤销之日起3年内不得申请该项资质。